劳动和社会保障行政管理（劳动、社会保障） （2019）冀11行终109号

行政法中的信赖保护原则是指行政相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的，对于由此给行政相对人造成的损失应当给予补偿。因此，行政机关应当依法行政，在自由裁量权的范围内，保护行政相对人基于对行政机关行政行为（主要是授益性的行政决定）权威性、合法性和安定性的信赖，与行政机关的行政行为达成合意并期望获得正当的可信赖的利益的保护，否则，应补偿行政相对人的信赖利益损失。本案中，上诉人孔繁文在2005年工商行政管理局（分局）机构改革中，基于对冀工商（2005）53号的信赖并依据该文件办理了提前退休审批手续，冀工商（2005）53号规定“符合规定条件提前退休的，可按国家规定一次性调整工资到位，然后再按退休的规定计发退休费。提前离岗、退休的，在法定退休年龄前遇有国家（省）调资时，按在职人员政策在上述上调工资的基础上调整工资”，由此对上诉人产生了可信赖利益。在上诉人享受冀工商（2005）53号提前退休待遇至法定退休年龄前，国务院于2015年1月3日出台国发（2015）2号文（自2014年10月1日实施），决定改革机关、事业单位工作人员养老保险制度

行政法中的信赖保护原则是指行政相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的，对于由此给行政相对人造成的损失应当给予补偿。因此，行政机关应当依法行政，在自由裁量权的范围内，保护行政相对人基于对行政机关行政行为（主要是授益性的行政决定）权威性、合法性和安定性的信赖，与行政机关的行政行为达成合意并期望获得正当的可信赖的利益的保护，否则，应补偿行政相对人的信赖利益损失。本案中，上诉人孔繁文在2005年工商行政管理局（分局）机构改革中，基于对冀工商（2005）53号的信赖并依据该文件办理了提前退休审批手续，冀工商（2005）53号规定“符合规定条件

河北省衡水市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）冀11行终109号上诉人（原审原告）孔繁文（曾用名孔凡文），男，汉族，1955年3月7日出生，户籍地河北省衡水市冀州区。委托代理人孔素燕，女，汉族，1979年6月10日出生，户籍地河北省衡水市桃城区，系上诉人孔繁文之女。委托代理人孔祥鹏，男，汉族，1985年2月12日出生，户籍地河北省衡水市冀州区，系上诉人孔繁文之子。被上诉人（原审被告）：衡水……