凌振英资源行政管理:土地行政管理 （2017）最高法行申5442号

顾永明、凌振英就二个独立的诉讼请求一并提起行政诉讼，不符合“一案一诉”原则。顾永明、凌振英请求确认《老镇区改造实施意见》违法，不属于行政诉讼受案范围；其还请求判令嘉定区政府依法进行拆迁补偿，而嘉定区政府与顾永明、凌振英并未形成行政法律关系，顾永明、凌振英该项请求亦不符合法定起诉条件。因此，裁定对顾永明、凌振英的起诉不予立案。二审法院认为：顾永明、凌振英的起诉不符合“一案一诉”原则。顾永明、凌振英请求确认《老镇区改造实施意见》违法，不属于行政诉讼受案范围；其还请求判令嘉定区政府对其实施拆迁补偿安置，因嘉定区政府并非拆迁补偿安置法定义务主体，拆迁补偿安置不属于行政法律关系，故也不属于行政诉讼受案范围。因此，裁定驳回上诉，维持一审裁定。顾永明、凌振英向本院申请再审，请求撤销一、二审法院裁定，指定上海市第二中级人民法院重新审理本案。其申请再审的事实和理由为：1.《老镇区改造实施意见》严重违反《上海市征用集体所有土地拆迁房屋补偿安置若干规定》，嘉定区政府隐瞒事实真相，根据《老镇区改造实施意见》与再审申请人签订补偿安置协议，严重侵犯再审申请人合法权益；2.再审申请人根据《中华人民共和国行政诉讼法》

顾永明、凌振英就二个独立的诉讼请求一并提起行政诉讼，不符合“一案一诉”原则。顾永明、凌振英请求确认《老镇区改造实施意见》违法，不属于行政诉讼受案范围；其还请求判令嘉定区政府依法进行拆迁补偿，而嘉定区政府与顾永明、凌振英并未形成行政法律关系，顾永明、凌振英该项请求亦不符合法定起诉条件。因此，裁定对顾永明、凌振英的起诉不予立案。二审法院认为：顾永明、凌振英的起诉不符合“一案一诉”原则。顾永明、凌振英请求确认《老镇区改造实施意见》违法，不属于行政诉讼受案范围；其还请求判令嘉定区政府对其实施拆迁补偿安置，因嘉定区政府并非拆迁补偿安置法定义务主体，拆迁补偿安置不属于行政法律关系，故也不属于行政诉讼受案范

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申5442号再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：顾永明，男，1959年9月25日出生，住上海市嘉定区。委托诉讼代理人:石雨强,男,1957年11月10日出生,住上海市黄浦区。再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）：凌振英，女，1958年10月14日出生，住上海市嘉定区。委托诉讼代理人:石雨强,男,1957年11月10日出生,住上海市黄……