确认合同无效纠纷 （2014）商民二终字第802号

合作开发房地产合同约定提供土地使用权的当事人不承担经营风险，只收取固定利益的，应当认定为土地使用权转让合同。双方当事人所签《联合开发土地合同书》，名为“联合开发”，但从其内容看并无让被告承担经营风险的约定，合同中“…此地块开发成商品房后，乙方（被告）的土地按每0.6亩换甲方（原告）住宅成品房一套的比例，折换给被告”的约定，系约定杨中生等九人收取的固定利益，故该合同实为双方土地使用权的转让合同。《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定，“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。”《中华人民共和国城市房地产管理法》第九条规定，“城市规划区内集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿转让。”本案涉案土地系农用集体土地，双方当事人合作进行房地产开发，属变相转让土地使用权、改变土地用途的行为，该行为事先应经过土地管理部门及城市规划部门的批准，并由有关部门调整并收取土地使用权出让金，办理登记手续后才可以进行转让，故该合同违背法律禁止性规定，应为无效合同。根据《合同法》第五十八条规定，“合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必

合作开发房地产合同约定提供土地使用权的当事人不承担经营风险，只收取固定利益的，应当认定为土地使用权转让合同。双方当事人所签《联合开发土地合同书》，名为“联合开发”，但从其内容看并无让被告承担经营风险的约定，合同中“…此地块开发成商品房后，乙方（被告）的土地按每0.6亩换甲方（原告）住宅成品房一套的比例，折换给被告”的约定，系约定杨中生等九人收取的固定利益，故该合同实为双方土地使用权的转让合同。《中华人民共和国土地管理法》第十二条规定，“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。”《中华人民共和国城市房地产管理法》第九条规定，“城市规划区内集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅

河南省商丘市中级人民法院民 事 判 决 书（2014）商民二终字第802号上诉人（原审被告）杨中生，男，1966年10月10日出生，汉族，农民，住河南省虞城县。委托代理人卞德利，河南君盟律师事务所律师。上诉人（原审被告）杨忠诚，男，1986年10月2日出生，汉族，农民，住河南省虞城县。委托代理人卞德利，河南君盟律师事务所律师。上诉人（原审被告）张瑞英，女，1958年7月13日出生，汉族，农民，住河……