玩忽职守罪 （2019）闽0421刑初25号

本院认为，被告人叶新身为国家工作人员，在担任林业调查规划设计队业务期间，未按要求履行伐区调查规划设计职责，未经调查设计并任意在调查设计书中签字确认，致使9份林木采伐许可证被违法发放，972亩天然林被滥伐，被滥伐林木蓄积量达7509.3立方米，数量巨大，价值321.06万元，国家森林资源遭受严重破坏，情节特别严重，其行为已构成玩忽职守罪。公诉机关的指控成立。辩护人提出被告人没有违反国家工作纪律和规章制度，没有造成公共财产、国家和人民利益重大损失的后果，不构成玩忽职守罪的意见，与客观事实和法律规定不符，该辩护意见不予采纳；被告人叶新系被传唤后到案，并非主动到案后如实供述犯罪事实，不能认定为自首，辩护人提出被告人具有自首情节的意见不予采纳；被告人叶新到案后如实供述自己的犯罪事实，认罪悔罪，自愿赔偿国家生态资源损失，依法对其从轻处罚，且符合缓刑适用条件，决定对其适用缓刑。辩护人提出对被告人从轻处罚的意见予以采纳。

经审理查明：位于明溪县杨梅林山场林分起源为天然林，面积1378亩，共有7个小班，林木所有权人为杨某等人，因福建省从2010年起禁止对天然阔叶林的采伐和天然针叶林的皆伐，杨某（另案处理）便伙同他人伪造相关造林档案，向明溪县林业局申请变更该山场的起源。该山场起源变更之后，杨某分9次向明溪县林业局申请该山场的林木采伐，杨某对被告人叶新提出，要求其在林某1（另案处理）制作并已签字认可的有关该山场伐区调查设计书上签字，被告人叶新因其未到该山场现场进行伐区调查设计，便拒绝在伐区调查设计书上签字，后因碍于该山场股东林某3（另案处理）情面，便同意在部分山场伐区调查设计书上签字，在收受林某3所送人民币1万元（已处理）之后，仅在系统上查询该山场资源档案和询问林某1有关情况后，又陆续在剩余的山场伐区调查设计书上签字。明溪县林业局依据被告人叶新、林某1出具的9份伐区调查设计书，审批发放了林木采伐许可证，而后杨某等人将该山场的972亩天然林采伐，出材量5640立方米，立木材积达7509.3立方米，价值人民币321.06万元。2018年9月19日被告人叶新被公安机关通知到场接受询问，同年9月20日被公安机关传唤到

叶新玩忽职守罪一审刑事判决书福建省明溪县人民法院刑事判决书（2019）闽0421刑初25号：明溪县人民检察院以明检诉刑诉〔2019〕15号起诉书指控被告人叶新犯玩忽职守罪，于2019年3月6日向本院提起公诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。明溪县人民检察院指派检察员王勇出庭支持公诉。被告人叶新及其辩护人郑忠联到庭参加了诉讼。现已审理终结明溪县人民检察院指控：明溪县杨梅林山场起源为天然林，该……