合同纠纷 （2017）苏03民终343号

第三人邳州市陈楼镇省城村民委员会与冯方方签订房屋征收补偿协议，系受指挥部委托，而指挥部系邳州市人民政府为270省道建设而专门设立，其本身并无独立诉讼主体资格，其行为的法律后果应归属于邳州市人民政府，故涉案房屋征收人、房屋征收补偿协议的相对方为邳州市人民政府，邳州市陈楼镇人民政府、第三人邳州市陈楼镇省城村民委员会并非合同相对人。本案争议焦点为涉案房屋征收补偿协议是否合法有效？首先，邳州市人民政府在进行房屋征收之时虽未取得相应批准文件，但其已于诉讼过程中取得了批准文件，协议内容也未违反法律、行政法规禁止性之规定，故涉案房屋征收补偿协议并不因此而无效。其次，签订合同时存在重大误解、显失公平情形，以及一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立合同之情形，属可撤销合同之情形，并非合同无效之理由。故无论冯方方主张的上述情形是否成立，涉案房屋征收补偿合同并不因此而无效。综上，冯方方要求确认其与邳州市人民政府签订的房屋征收补偿协议无效，无事实及法律依据，不予支持。遂依照《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条、第四十五条、第四十七条，《中华人民共和国合同法》第四十四

第三人邳州市陈楼镇省城村民委员会与冯方方签订房屋征收补偿协议，系受指挥部委托，而指挥部系邳州市人民政府为270省道建设而专门设立，其本身并无独立诉讼主体资格，其行为的法律后果应归属于邳州市人民政府，故涉案房屋征收人、房屋征收补偿协议的相对方为邳州市人民政府，邳州市陈楼镇人民政府、第三人邳州市陈楼镇省城村民委员会并非合同相对人。本案争议焦点为涉案房屋征收补偿协议是否合法有效？首先，邳州市人民政府在进行房屋征收之时虽未取得相应批准文件，但其已于诉讼过程中取得了批准文件，协议内容也未违反法律、行政法规禁止性之规定，故涉案房屋征收补偿协议并不因此而无效。其次，签订合同时存在重大误解、显失公平情形，以及

江苏省徐州市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）苏03民终343号上诉人（原审原告）：冯方方，男，汉族，居民，住邳州市。委托诉讼代理人：宁志武，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：邳州市人民政府，住所地邳州市行政中心1号楼。法定代表人：唐健，该市市长。委托诉讼代理人：魏东，江苏魏东律师事务所律师。委托诉讼代理人：徐勤剑，男，汉族，邳州市。被上诉人（原审被告）：邳州市陈楼镇人民政府，……