建设工程监理合同纠纷 （2017）辽11民终766号

“根据本案查明的事实，可以确认双方于2012年9月9日签订的《建设工程监理合同》只是备案合同，并不是双方实际履行的合同，不能以此作为计算监理费的依据”是错误的。其一、该《建设工程监理合同》是经过合法的招投标程序且在建设主管部门备案，程序合法，对外公开，且已经实际履行。其二、依照《招标投标法》第43条规定：“在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判”；第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。即使盘锦市建设监理有限公司与大连银龙房屋开发有限公司达成私下协议，也违反了《招标投标法》第43条、第46条强制性规定，按《合同法》第52条规定也是无效合同。更何况盘锦市建设监理有限公司与大连银龙房屋开发有限公司并没有任何其他协议。张丽虹的情况说明同样不能改变备案合同。其三、监理费收取国家有专门的文件规定。根据国务院发改委发改价格（2007）670号文件《建设工程监理与相关服务费管理规定》第五条规定：建设工程监理与相关服务收费根据建设项目投资额

“根据本案查明的事实，可以确认双方于2012年9月9日签订的《建设工程监理合同》只是备案合同，并不是双方实际履行的合同，不能以此作为计算监理费的依据”是错误的。其一、该《建设工程监理合同》是经过合法的招投标程序且在建设主管部门备案，程序合法，对外公开，且已经实际履行。其二、依照《招标投标法》第43条规定：“在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判”；第46条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。即使盘锦市建设监理有限公司与大连银龙房屋开发有

辽宁省盘锦市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）辽11民终766号上诉人（原审原告）：盘锦市建设监理有限公司，住所地辽宁省盘山县。法定代表人：李琳，该公司经理。委托诉讼代理人：代红梅，辽宁大宸（盘锦）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：大连银龙房屋开发有限公司，住所地辽宁省大连市西岗区。法定代表人：夏金昌，该公司总经理。委托诉讼代理人：孙密文，辽宁光华律师事务所律师。上诉人盘锦市建设监理有……