其他（资源） （2019）鄂12行终86号

上诉人潘德全、全兴矿业公司向人民法院提起诉讼的诉讼请求可以归纳为：1.确认赤壁自然资源和规划局注销二公里采石厂的采矿许可证行为违法；2.确认赤壁自然资源和规划局没有在法定期限办理采矿权证许可变更违法并依法颁发变更后采矿权许可证；3.确认赤壁自然资源和规划局没有在法定期限办理二公里采石厂采矿权许可证延期违法；4.责令赤壁自然资源和规划局赔偿其损失920万元。原审法院应当进行审查上诉人潘德全、全兴矿业公司与上述具体行政行为是否有利害关系，原告主体资格是否适格。潘德全和全兴矿业公司诉讼请求涉及到赤壁自然资源和规划局的多个具体行政行为，按照行政诉讼“一行为一诉”的基本原则，原审法院应当进行分案处理，原审法院基于上述具体行政行为的关联性一并进行审理，减轻了当事人的诉讼负担，有利于查明案件事实，但是原审法院在审查具体行政行为是否合法时，应当按照不同的具体行政行为的合法性标准分别进行审查。原审法院仅以采矿权的转让条件来审查上述具体行政行为，属于认定事实不清，适用法律不正确。原审法院将赤壁自然资源和规划局的注销二公里采石厂采矿许可证行为定性为吊销采矿权许可证属于法律适用错误，事实认定不清。综上，原审判

上诉人潘德全、全兴矿业公司向人民法院提起诉讼的诉讼请求可以归纳为：1.确认赤壁自然资源和规划局注销二公里采石厂的采矿许可证行为违法；2.确认赤壁自然资源和规划局没有在法定期限办理采矿权证许可变更违法并依法颁发变更后采矿权许可证；3.确认赤壁自然资源和规划局没有在法定期限办理二公里采石厂采矿权许可证延期违法；4.责令赤壁自然资源和规划局赔偿其损失920万元。原审法院应当进行审查上诉人潘德全、全兴矿业公司与上述具体行政行为是否有利害关系，原告主体资格是否适格。潘德全和全兴矿业公司诉讼请求涉及到赤壁自然资源和规划局的多个具体行政行为，按照行政诉讼“一行为一诉”的基本原则，原审法院应当进行分案处理，原

湖北省咸宁市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）鄂12行终86号上诉人（原审原告）潘德全，女，汉族，1965年2月13日出生，住武汉市青山区，上诉人（原审原告）赤壁市全兴矿业有限公司（以下简称全兴矿业公司），住所地：赤壁市官塘驿镇官塘村郑家**。法定代表人潘德全，全兴矿业公司总经理。上诉人（原审被告）赤壁市自然资源和规划局，，住所地：赤壁市瑞通大道**法定代表人吴达胜，赤壁市自然资源和规划局……