其他（公安） （2020）苏13行终99号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”《最高人民法院关于适用的解释》第二十二条第三款规定：“复议机关确认原行政行为违法，属于改变原行政行为，但复议机关以违反法定程序为由确认原行政行为违法的除外。”该案中，杨君华对宿豫公安分局作出的493号《处罚决定》和120号《不予处罚决定》不服，向市公安局申请行政复议，市公安局经审查，确认宿豫公安分局作出的行政处罚决定程序违法，不属于改变原行政行为。根据上述规定，宿豫公安分局和市公安局应为共同被告。《中华人民共和国治安管理处罚法》（下称《治安管理处罚法》）第四十二条规定：“有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款……（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的……”第十九条规定：“违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚……（四）主动投案，向公安机

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”《最高人民法院关于适用的解释》第二十二条第三款规定：“复议机关确认原行政行为违法，属于改变原行政行为，但复议机关以违反法定程序为由确认原行政行为违法的除外。”该案中，杨君华对宿豫公安分局作出的493号《处罚决定》和120号《不予处罚决定》不服，向市公安局申请行政复议，市公安局经审查，确认宿豫公安分局作出的行政处罚决定程序违法，不属于改变原行政行为。根据上述规定，宿豫公安分局和市公安局应为共同被告。《中华人民共和

江苏省宿迁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2020）苏13行终99号 上诉人（原审原告）杨君华,女,1979年7月10日出生，住沭阳县。 委托代理人邱德师，男,1969年7月21日生，××族,住址同上。系杨君华丈夫。 被上诉人（原审被告）宿迁市公安局宿豫分局,住所地宿迁市宿豫区洪泽湖东路8号。 法定代表人钟永久，该局局长。 委托代理人段然，该局工作人员。 被上诉人（原……