确认合同无效纠纷 （2015）泰民一终字第191号

被告主张涉案房屋所在土地已是国有土地，但根据国法函（2005）36号文件对《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项所做的解释及国办发（2011）9号文件的相关规定，未经法定征收程序，土地性质不因户籍改革或“村改居”等方式而改变，依法征收是目前由集体土地变为国有土地的唯一途径，且新泰市国土资源局也出具证明证实涉案土地为集体土地，对被告的主张依法不予采信。依据《中华人民共和国物权法》第一百五十二条，宅基地归集体所有，宅基地使用权是一种带有社会福利性质的权利，是农民基于集体成员身份而享有的福利保障，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。本案中，双方当事人并非同一集体组织成员，双方关于宅基地的转让违反了法律强制性规定，违反了集体经济组织的成员权属性，该部分无效。而根据目前我国房地产管理法“房地一体”的处理原则，地上建筑物与土地使用权应一并转让，因此对于地上房屋及附属物转让部分，亦属无效。被告主张原告的诉讼请求超过了时效，但确认合同无效行为是一种形成权，一种实体权利，原告的诉讼是对当事人双方争议的法律事实的确认，即在

被告主张涉案房屋所在土地已是国有土地，但根据国法函（2005）36号文件对《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二条第（五）项所做的解释及国办发（2011）9号文件的相关规定，未经法定征收程序，土地性质不因户籍改革或“村改居”等方式而改变，依法征收是目前由集体土地变为国有土地的唯一途径，且新泰市国土资源局也出具证明证实涉案土地为集体土地，对被告的主张依法不予采信。依据《中华人民共和国物权法》第一百五十二条，宅基地归集体所有，宅基地使用权是一种带有社会福利性质的权利，是农民基于集体成员身份而享有的福利保障，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定，农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租

山东省泰安市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）泰民一终字第191号上诉人（原审被告）孙德凯。委托代理人陈波，新泰平阳法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）张茂竹。委托代理人李龙民，山东昌琪律师事务所律师。上诉人孙德凯因确认合同无效纠纷一案，不服新泰市人民法院（2014）新民初字第1153号民事判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开审理了本案。上诉人孙德凯的委托代理人陈波……