其他行政行为 （2017）最高法行申7261号

（一）关于王春明提起本案诉讼是否符合法定起诉条件的问题。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条的规定，行政机关及其工作人员违法行使行政职权侵犯公民的财产权益造成损害的，受害人有依法取得赔偿的权利。东营市政府以行政复议决定的形式确认拆除房屋行为的违法性，即确认了该行为的行政行为属性。该行政复议决定认定涉案房屋被强制拆除是因东营社区老村的旧村改造项目引起，且东营区政府、文汇街道办和东营社区对涉案房屋被强制拆除各自负有责任。故依据《中华人民共和国国家赔偿法》第七条的规定，东营区政府、文汇街道办和东营社区应对强拆行为给王春明造成的财产损失共同承担赔偿责任。另外，因王春明已向东营区政府提出过国家赔偿申请，东营区政府在法定期限内并未作出赔偿决定。因此，对于王春明提起的本案诉讼，符合起诉条件。（二）关于王春明主张恢复原状的诉讼请求是否应予支持的问题。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十二条规定，国家赔偿以支付赔偿金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。涉案房屋已经被拆除。根据东营社区提交的东营区国土资源、水利、环境保护、发展和改革等部门出具的审查、核准意见，东营社区的村居改

（一）关于王春明提起本案诉讼是否符合法定起诉条件的问题。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条的规定，行政机关及其工作人员违法行使行政职权侵犯公民的财产权益造成损害的，受害人有依法取得赔偿的权利。东营市政府以行政复议决定的形式确认拆除房屋行为的违法性，即确认了该行为的行政行为属性。该行政复议决定认定涉案房屋被强制拆除是因东营社区老村的旧村改造项目引起，且东营区政府、文汇街道办和东营社区对涉案房屋被强制拆除各自负有责任。故依据《中华人民共和国国家赔偿法》第七条的规定，东营区政府、文汇街道办和东营社区应对强拆行为给王春明造成的财产损失共同承担赔偿责任。另外，因王春明已向东营区政府提出过国家赔偿申请

中华人民共和国最高人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2017）最高法行申7261号再审申请人（一审原告、二审上诉人)：王春明。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：山东省东营市东营区人民政府。住所地：山东省东营市东营区新区行政办公中心大楼。法定代表人：王峰，该区人民政府区长。再审被申请人（一审第三人、二审被上诉人）：山东省东营市东营区文汇街道办事处。住所地：山东省东营市东营区西三路*号。法定代……