合同纠纷 （2021）辽06民终689号

根据《土地复垦条例》的规定及《临时使用土地合同》的约定，公路公司对涉案土地的复垦义务不仅是约定的合同义务更是其法定义务。审查公路公司是否尽到复垦土地的义务应以被告资源局生效的验收结论为有效的证明而不宜直接在本案中予以认定。被告资源局先前的验收认定已被法院以程序瑕疵为由予以撤销，而根据涉案土地的利用状况现已发生改变的实际，关于涉案土地的复垦方案尚不确定，相关的原告不能复耕土地的损失现暂也不能确定，被告资源局更无新的生效的验收结论，故原告现主张被告公路公司违约赔偿不具备起诉条件。被告资源局是否正确履行对涉案土地复垦验收的职责非民事诉讼审查的范围，原告主张被告资源局承担赔偿责任不应通过提起民事诉讼进行。原告的起诉不符合受理条件，应驳回起诉。裁定如下：驳回原告张忠林的起诉。已收取的案件受理费6552元，予以退还。 本院认为，上诉人以要求被上诉人承担赔偿责任为由提起本案诉讼。因判定上诉人是否存在损失应当以被上诉人公路公司是否履行了复垦义务为前提，而判定被上诉人公路公司是否履行了复垦义务应以被上诉人资源局对案涉土地作出生效的验收结论为前提。虽此前被上诉人资源局曾作出过验收结论，但已被生效行政判决予

根据《土地复垦条例》的规定及《临时使用土地合同》的约定，公路公司对涉案土地的复垦义务不仅是约定的合同义务更是其法定义务。审查公路公司是否尽到复垦土地的义务应以被告资源局生效的验收结论为有效的证明而不宜直接在本案中予以认定。被告资源局先前的验收认定已被法院以程序瑕疵为由予以撤销，而根据涉案土地的利用状况现已发生改变的实际，关于涉案土地的复垦方案尚不确定，相关的原告不能复耕土地的损失现暂也不能确定，被告资源局更无新的生效的验收结论，故原告现主张被告公路公司违约赔偿不具备起诉条件。被告资源局是否正确履行对涉案土地复垦验收的职责非民事诉讼审查的范围，原告主张被告资源局承担赔偿责任不应通过提起民事诉讼进

辽宁省丹东市中级人民法院 民 事 裁 定 书 （2021）辽06民终689号 上诉人(原审原告)：张忠林，男，1963年3月8日出生，满族，农民，住辽宁省宽甸满族自治县。 委托诉讼代理人：于庆梅（系张忠林舅母），女，住东港市。 被上诉人(原审被告)：沈阳公路建设有限公司，住所地沈阳市于洪区沈大路**。 法定代表人：牟伟，该公司董事长。 委托诉讼代理人：刘奕，女，该公司职员。 委托诉讼代理人：鞠蓬，……