行政确认 （2021）川11行终15号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼。首先，余晓英既非被诉《出让合同书》的行政相对人。其次，案涉土地使用权通过协议出让还是“招拍挂”出让，均不改变案涉土地使用权由划拨转出让的结果，被诉《出让合同书》未为作为购房人的余晓英增设义务或者减损权利。因此，余晓英不具有提起本案诉讼的余晓英主体资格，依法应当驳回其起诉。因余晓英不具有提起本案诉讼的余晓英主体资格，依法应当驳回其起诉，故对其在本案审理中提交的《调取证据申请》不予准许，在此一并回复。综上事实和理由，依照《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞的解释》第六十九条第一款第一项、第三款之规定，裁定：驳回余晓英的起诉。案件受理费50元，退还余晓英。 上诉人余晓英上诉称，原审裁定涉嫌认定事实不清、认定事实错误，证据不足，适用法律错误，审判程序违法。一、上诉人并未于2007年4月25日与乐山基地签订《购房协议》

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼。首先，余晓英既非被诉《出让合同书》的行政相对人。其次，案涉土地使用权通过协议出让还是“招拍挂”出让，均不改变案涉土地使用权由划拨转出让的结果，被诉《出让合同书》未为作为购房人的余晓英增设义务或者减损权利。因此，余晓英不具有提起本案诉讼的余晓英主体资格，依法应当驳回其起诉。因余晓英不具有提起本案诉讼的余晓英主体资格，依法应当驳回其起

四川省乐山市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2021）川11行终15号 上诉人（原审原告）：余晓英，女，1968年6月10日出生，住四川省乐山市市中区。 委托诉讼代理人：胡政敏（系余晓英之夫），男，1982年1月10日出生，住四川省乐山市五通桥区。 被上诉人（原审被告）：乐山市自然资源局，住所地四川省乐山市市中区柏杨东路**。 法定代表人：毛先贵，局长。 委托诉讼代理人：潘建，四川齐天律师事务……