土地承包经营权纠纷 （2021）辽04民终2628号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”，本案中，赵清岭提交的《承包协议书》没有记载承包的三邦土地50亩四至范围；中煤公司称案涉土地属于抚顺矿业集团西舍场范围内，土地使用权属于抚顺矿业集团西露天矿；2021年3月29日，经本院询问第三人抚顺市望花区演武街道演武村村民委员会，其称三邦地没有四至，但三邦地坐落在该村集体土地所有权证内。综上，赵清岭、中煤公司、第三人抚顺市望花区演武街道演武村村民委员会均主张案涉土地的使用权或所有权，即案涉土地权属存在争议，故赵清岭应在人民政府对案涉土地争议的所有权和使用权处理后，再决定是否诉讼，其本次起诉，应予驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十四条第三项、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用的解释》
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状”，本案中，赵清岭提交的《承包协议书》没有记载承包的三邦土地50亩四至范围；中煤公司称案涉土地属于抚顺矿业集团西舍场范围内，土地使用权属于抚顺矿业集团西露天矿；2021年3月29日，经本院询问第三人抚顺市望花区演武街道演武村
正文（节选）
辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）辽04民终2628号上诉人（原审原告）：赵清岭，男，1964年7月22日出生，汉族，住辽宁省抚顺市新抚区。委托诉讼代理人：张雪，抚顺市顺城区城东法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：抚顺中煤建设（集团）有限责任公司，住所地辽宁省抚顺市胜利经济开发区南花园街南昌路16号。法定代表人：张天才，该公司董事长兼总经理。委托诉讼代理人：林强，该公司……