乡政府 （2019）豫10行终133号

根据各方当事人诉辩意见，本案的争议焦点是：1、被告作出的《关于汾陈村关建德反映土地使用权归属的意见》是否应当予以撤销；2、原告的租金损失是否与被诉的行为存在因果关系，损失是否予以支持。关于焦点1，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”本案中，原告张青义与第三人关建德个人之间关于土地使用权的争议，应当由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。襄城县汾陈镇汾陈村民委员会两委研究决定涉案的土地归关建德使用，属无权处理的行为，故汾陈村民委员会两委于2015年9月23日关于宋振卿西四间门面房集体土地使用权归属问题的研究决定无效。因此，被告襄城县汾陈镇人民政府依据无效的决定，于2015年11月2日作出的《关于汾陈村关建德反映土地使用权归属的意见》当然无效，属重大且明显违法的情形。原告请求撤销《关于汾陈村关建德反映土地使用权

根据各方当事人诉辩意见，本案的争议焦点是：1、被告作出的《关于汾陈村关建德反映土地使用权归属的意见》是否应当予以撤销；2、原告的租金损失是否与被诉的行为存在因果关系，损失是否予以支持。关于焦点1，《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定：“土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。”本案中，原告张青义与第三人关建德个人之间关于土地使用权的争议，应当由乡级人民政府或者

河南省许昌市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）豫10行终133号上诉人（一审原告）张青义，男，1955年10月8日出生，汉族，住襄城县。上诉人（一审第三人）关建德，男，1954年11月27日出生，汉族，住襄城县。委托代理人闫金木，男，1948年5月14日出生，汉族，住襄城县。被上诉人（一审被告）襄城县汾陈镇人民政府（原襄城县汾陈乡人民政府），住所地襄城县汾陈镇汾陈村。法定代表人李欢乐，该镇……