乡政府 （2019）湘10行终183号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起行政诉讼，应当属于人民法院受案范围。《最 高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第一款规定，公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，华塘镇政府在行政诉讼过程中，基于行政职务关系，委托授权其综治办副主任龙晓来参加行政诉讼活动，是委托授权行为，而非行政行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围，已经立案的，应当裁定驳回起诉。另，龙晓来非本案第三人。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款（一）项之规定，一审法院裁定如下：“驳回原告龙天治、黄四元的起诉。本案不收取案件受理费。” 上诉人龙天治、黄四元不服上述行政裁定，上诉称：一、龙晓来系聘用人员，不具有华塘镇政府综治办副主任资格。二、龙晓来代理权限为一般代理，不能在行政诉讼中提起反诉。三、华塘镇政府委托授权龙晓来参与行政诉讼的行为属于人民法院行政诉讼受案范围。请求：1.撤销一审裁定；2.确认被上诉人华塘镇政府授权委托龙晓来代理的行政行为违法，并依法

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项规定，提起行政诉讼，应当属于人民法院受案范围。《最 高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第一款规定，公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，华塘镇政府在行政诉讼过程中，基于行政职务关系，委托授权其综治办副主任龙晓来参加行政诉讼活动，是委托授权行为，而非行政行为，不属于人民法院行政诉讼受案范围，已经立案的，应当裁定驳回起诉。另，龙晓来非本案第三人。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款（一）项之规定，

湖南省郴州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）湘10行终183号 上诉人（原审原告）龙天治，男，1949年12月23日出生，汉族。 上诉人（原审原告）黄四元，女，1957年10月23日出生，汉族。 法定监护人暨诉讼代理人龙天治，男，1949年12月23日出生，汉族。 被上诉人（原审被告）郴州市北湖区华塘镇人民政府，住所地湖南省郴州市北湖区华塘镇。 法定代表人黄日元，该镇人民政府镇长。 ……