确认合同无效纠纷 （2019）苏10民终1806号

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，以租赁等方式处分村组集体财产，因涉及村民利益，依法须经村民会议讨论决定方可办理；召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。本案中，李桂荣代表塘头村塘头组就租赁村组集体资产与于正林签订租赁协议前，并未依法履行民主议定程序组织相应村民召开村民小组会议讨论，事后亦未经民主议定程序追认。该协议上虽有少数村民签字，但不能代表大多数村民的意愿，因而塘头组与于正林于2017年4月21日签订的场地租用协议，因违反法律规定的民主议定程序，依法应确认为无效。该协议被确认无效后，因该协议取得的财产依法应予返还，因该协议的当事人在本案中未提出相关请求，故一审对此不予理涉，由该协议的双方当事人另行处理。至于于正林所提孙启旺的原告主体资格问题，因孙启旺与于正林分别与塘头组签订了租赁合同，两份租赁合同的标的物有部分重合，显然涉及到本案原、被告的利益，于正林与塘头组签订的租赁合同与孙启旺亦存在利害关系，故孙启旺作为原告起诉符合法律规定。据此，经原审法院审判委员会讨论决定，依

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，以租赁等方式处分村组集体财产，因涉及村民利益，依法须经村民会议讨论决定方可办理；召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。本案中，李桂荣代表塘头村塘头组就租赁村组集体资产与于正林签订租赁协议前，并未依法履行民主议定程序组织相应村民召开村民小组会议讨论，事后亦未经民主议定程序追认。该协议上虽有少数村民签字，但不能代表大多数村民的意愿，因而塘头组与于正林于2017年4月21日签订的场地租用协议，因违反法律规定的民主议定程序，依法应确认为无效。该协议被确认

江苏省扬州市中级人民法院民 事 判 决 书(2019)苏10民终1806号上诉人（原审被告）：于正林，男，1979年1月3日出生，住扬州市江都区。委托诉讼代理人：祁卫，扬州市江都区大公法律服务所法律工作者。被上诉人（原审原告）：孙启旺，男，1963年5月2日出生，汉族，住扬州市江都区。委托诉讼代理人：丁海燕，江苏江淮盛律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：扬州市江都区郭村镇塘头村塘头组，住所地扬州……