（2018）豫12行终12号
裁判要旨
根据《中华人民共和国土地管理法》第八条第二项的规定农村的土地，除了法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有，宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条规定农民集体所有的土地，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认使用权。宅基地确权发证需要先向政府职能部门提出申请。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定原告申请被告履行法定职责，原告向行政职能部门提交申请为前置条件，秦秋孝、秦任铎在未提出申请的情况下，直接向法院起诉请求要求确认没有对张湾乡桥头村四组的宅基地确权发证行为违法的诉请，不符合法律规定，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回原告秦秋孝、秦任铎的诉讼请求。案件受理费50元，由秦秋孝、秦任铎承担。秦秋孝、秦任铎不服原审法院判决，向本院提起上诉。上诉人秦秋孝、秦任铎诉称：三门峡市陕州区张湾乡人民政府没有证据证明除其他人领到的农村宅基地（建设）用地使用权证，是全部向行政职能部门提出书面申请，或向被上诉人提出过书面申请
摘要
秦秋孝、秦任铎资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书
正文（节选）
河南省三门峡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）豫12行终12号上诉人（原审原告）秦秋孝，男，汉族，1972年9月9日出生，住河南省三门峡市陕州区。上诉人（原审原告）秦任铎，男，汉族，1973年5月26日出生，住河南省三门峡市陕州区。被上诉人（原审被告）三门峡市陕州区张湾乡人民政府，住所地陕州区张湾乡。法定代表人介自东，该乡乡长。委托代理人杨晓波，男，汉族，1978年3月17日出生，住河南……