（2018）豫12行终15号
裁判要旨
根据《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条的规定，实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。第七条规定，土地承包经营证的发放，在土地承包合同生效后由发包方将承包方案、承包合同等材料报乡（镇）人民政府，由乡（镇）人民政府农村土地管理部门初审，经过初审后向县级以上地方政府提出书面申请颁证。秦秋孝、秦任铎没有证据证明发包方已向乡政府申请颁证，其起诉不符合上述法律规定。依照《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条、第七条以及《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下，驳回秦秋孝、秦任铎的诉讼请求。秦秋孝、秦任铎不服原审判决，向本院提起上诉。上诉人秦秋孝、秦任铎上诉称：1、原审庭审中被上诉人的出庭人及代理人均表述本案涉及的权证已经发放。而原审法院并未采信。2、被上诉人承认发放了权证，原审法院应当确认上诉人已经完成了发证前的应尽义务。3、原审判决违反法律时效约束力的原则。被上诉人的行为应于1998年履行完毕，原审法院以2003年适用的农业部33号令来审查被上诉人的不作为行为,违反法律时效性的规定。请求撤销（2017）豫1281行
摘要
秦秋孝、秦任铎二审行政判决书
正文（节选）
河南省三门峡市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）豫12行终15号上诉人（原审原告）秦秋孝，男，汉族，1972年09月09日出生，住三门峡市陕州区。上诉人（原审原告）秦任铎，男，汉族，1973年05月26日出生，住三门峡市陕州区张湾乡桥头村*组，身份证号码:4112221973********。被上诉（原审被告）三门峡市陕州区张湾乡人民政府，住所地陕州区张湾乡。法定代表人介自东，该乡乡长。委……