（2018）辽01行终1485号
裁判要旨
原审法院对证据的认证正确。本院审理查明的事实与原审查明的事实基本一致。本院认为，依据《中华人民共和国行政复议法》第十二条的规定，被上诉人辽宁省发展和改革委员会具有针对沈阳市发展改革委员会的行政行为作出行政复议的法定职权。本案的焦点问题主要有以下两点：1、朱淑霞的复议申请是否符合行政复议的受理条件；2、一审法院是否存在违反法定程序及遗漏诉讼请求的情况。一、关于朱淑霞的复议申请是否符合行政复议的受理条件这一问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《中华人民共和国行政复议法》第十条也有关于利害关系的规定。显然，上述法条规定的“有利害关系的公民、法人或者其他组织”，不能扩大理解为所有直接或者间接受行政行为影响的公民、法人或者其他组织；所谓“利害关系”仍应限于法律上的利害关系，不宜包括反射性利益受到影响的公民、法人或者其他组织。同时，因为行政诉讼为公法上之诉讼，上述法律上的利害关系，一般也仅指公法上的利害关系；除特殊情形或法律另有规定，一般不包括私法上的利害关系。而行政机关作出被诉行政行为时所适用的行政
摘要
朱淑霞与辽宁省发展和改革委员会行政复议纠纷二审行政判决书
正文（节选）
辽宁省沈阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）辽01行终1485号上诉人（原审原告）：朱淑霞，女，1955年7月17日出生，汉族，住沈阳市沈河区委托代理人：王培忠（上诉人丈夫），男，1952年5月13日出生，汉族，住址同上。委托代理人：马洪博，辽宁兴桓律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：辽宁省发展和改革委员会，住所地沈阳市皇姑区。法定代表人：李雪东，主任。委托代理人：王建烨，工作人员。委……