返还原物纠纷 （2013）宿中民一终字第00214号

本案的争议焦点为：一、栏杆镇动物疫病防治服务站是否有权转让涉案争议土地；二、栏杆动物防治站土地使用权占用与转让协议是否违反法律的强制性规定。首先，根据行政法规和司法解释的规定，国有划拨土地在转让时应当经县级以上人民政府批准，并缴纳土地使用权出让金和相关规费，如不缴纳土地使用权出让金和相关规费，即损害国家利益。本案中，涉案协议未报经宿州市埇桥区人民政府批准，也未缴纳土地使用权出让金和相关规费，违反了法律的强制性规定。其次，根据宿州市埇桥区人民政府（2006）163号文件规定，栏杆镇动物疫病防治服务站仅是办公地点设在原畜牧兽医站，该站独立核算，自负盈亏，人员工资、福利待遇与工作成绩挂钩，按劳取酬，多劳多得。其与栏杆镇畜牧兽医水产站既无纵向上的行政隶属关系，亦无横向的吸收、合并关系，并非涉案土地的法定使用权人，栏杆镇动物疫病防治服务站与郭志涛签订的土地使用权占用与转让协议应依法确认为无效。但郭志涛向栏杆镇动物疫病防治服务站支付的土地转让款80000元及郭志涛在争议土地上所建的门面房及门面房后房屋两间，因栏杆镇畜牧兽医水产站未作评估，郭志涛也未提出反诉，双方可另行处理。依照《中华人民共和国城镇

本案的争议焦点为：一、栏杆镇动物疫病防治服务站是否有权转让涉案争议土地；二、栏杆动物防治站土地使用权占用与转让协议是否违反法律的强制性规定。首先，根据行政法规和司法解释的规定，国有划拨土地在转让时应当经县级以上人民政府批准，并缴纳土地使用权出让金和相关规费，如不缴纳土地使用权出让金和相关规费，即损害国家利益。本案中，涉案协议未报经宿州市埇桥区人民政府批准，也未缴纳土地使用权出让金和相关规费，违反了法律的强制性规定。其次，根据宿州市埇桥区人民政府（2006）163号文件规定，栏杆镇动物疫病防治服务站仅是办公地点设在原畜牧兽医站，该站独立核算，自负盈亏，人员工资、福利待遇与工作成绩挂钩，按劳取酬，

安徽省宿州市中级人民法院民 事 判 决 书（2013）宿中民一终字第00214号上诉人（一审原告）：宿州市埇桥区栏杆镇畜牧兽医水产站，住所地安徽省宿州市埇桥区栏杆镇。法定代表人：任百新，该站站长。委托代理人：曹吉洋，上海创兆律师事务所律师。上诉人（一审被告）：郭志涛，男，1963年5月1日出生，汉族，居民，住安徽省宿州市埇桥区栏杆镇栏西路4小区*号，公民身份号码3422011963********……