行政确认 （2019）冀06行初104号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（六）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、讨论、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原告谷灵芬的诉讼请求为确认定州市人民政府在征地之前未依法公告补偿安置方案的行政行为违法，经庭审确认，谷灵芬在该诉讼请求中的“补偿安置方案”具体指的是在征地最初阶段的补偿安置方案，即在批复之前公告的补偿安置方案。但根据《河北省土地转用征收报批办法》的相关规定，土地转用报批前，国土资源部门应当在被征收土地所在村的村务公开栏内张贴《征地告知书》，告知被征地村及有关农户征地用途、地块位置、补偿标准、安置途径等情况，并告知对土地权属、补偿标准、安置途径享有申请听证的权利。由此可知，征收集体土地之前公告征地补偿标准等内容，属于过程性行为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（六）项的规定，不属于人民法院的受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起行政诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》（法释[2018]1号）第六十九条第一
摘要
《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（六）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、讨论、研究、层报、咨询等过程性行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，原告谷灵芬的诉讼请求为确认定州市人民政府在征地之前未依法公告补偿安置方案的行政行为违法，经庭审确认，谷灵芬在该诉讼请求中的“补偿安置方案”具体指的是在征地最初阶段的补偿安置方案，即在批复之前公告的补偿安置方案。但根据《河北省土地转用征收报批办法》的相关规定，土地转用报批前，国土资源部门应当在被征收土地所在村的村务公开栏内张贴《征地告知书》，告知被征地村及有关农户征地用途、地块位置、补偿标准、安置途径等情况，并告知对土地权属、
正文（节选）
河北省保定市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)冀06行初104号原告谷灵芬，女，汉族，1964年5月22日出生，住河北省定州市南城区。委托代理人杜新月，河北杜新月律师事务所律师。被告定州市人民政府，住所地定州市中山中路1号，统一社会信用代码111306820007946640。法定代表人张涛，该市代市长。委托代理人李君贤，定州市南城区办事处工作人员。委托代理人李永彬，定州市南城区办事处工作……