非法转让、倒卖土地使用权 （2013）浙温刑终字第612号

上诉单位乐清市城东街道坝头村村民委员会以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重；上诉人余某、陈孟蒿作为直接负责的主管人员，上诉人卢某甲为转让土地提供帮助并非法获利，情节特别严重，其行为均已构成非法转让土地使用权罪。原审被告单位乐清市城东街道坝头村村民委员会上诉称，村委会不属于单位犯罪的主体，是在政府的授意和控制下为了解决移民用地合法转让土地，故被告单位不构成犯罪。经查，村民委员会以单位名义实施犯罪行为，违法所得归单位所有，法律规定为单位犯罪的，应当认定为单位犯罪；政府有关部门同意用地单位进行移民，应经过法定程序报请审批后实施，但被告单位未经审批，擅自将集体土地非法转让，属违法。该上诉意见与查明的事实与法律规定不符，不予采纳。原审被告人余某上诉称，一审认定的第一节事实中无任何手续的6.657亩中，被政府征用作为道路（乐中路、昌兴路），占地共5.83亩，第二节事实中无任何手续的5.17亩，被政府征用作为保护光缆的街头绿化用地共2.73亩，其他的作为后步村移民公寓，均应予剔除。经查，上述事实中所涉土地未能提供征地、供地、建设等合法审批手续，而且坝头村未经有权机关审批与

上诉单位乐清市城东街道坝头村村民委员会以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让土地使用权，情节特别严重；上诉人余某、陈孟蒿作为直接负责的主管人员，上诉人卢某甲为转让土地提供帮助并非法获利，情节特别严重，其行为均已构成非法转让土地使用权罪。原审被告单位乐清市城东街道坝头村村民委员会上诉称，村委会不属于单位犯罪的主体，是在政府的授意和控制下为了解决移民用地合法转让土地，故被告单位不构成犯罪。经查，村民委员会以单位名义实施犯罪行为，违法所得归单位所有，法律规定为单位犯罪的，应当认定为单位犯罪；政府有关部门同意用地单位进行移民，应经过法定程序报请审批后实施，但被告单位未经审批，擅自将集体土地非法转让，

浙江省温州市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2013）浙温刑终字第612号原公诉机关浙江省乐清市人民检察院。上诉单位（原审被告单位）被告单位乐清市城东街道坝头村村民委员会。诉讼代表人万献桂。上诉人（原审被告人）余某。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪于2011年5月5日被刑事拘留，同年6月3日被取保候审，2012年5月30日被继续取保候审。上诉人（原审被告人）陈孟蒿。因涉嫌犯非法转让土地使用权罪于201……