确认合同无效纠纷 （2016）豫01民终5646号

本案所涉的豫龙镇碾徐村村民拆迁安置补偿协议，是在荥阳市豫龙镇新型社区建设拆迁安置补偿办法和豫龙镇新型社区建设拆迁安置补偿办法碾徐村实施细则基础上因政府征收拆迁行为所签订的合同，且相关补偿款项通过财政账户予以支付，故该合同不是平等意义上的民事合同，故本案不属于人民法院民事案件受案范围，应当由相关部门进行处理。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回徐福海的起诉。徐福海不服原审裁定，向本院上诉称：一、本案所涉的拆迁安置补偿协议的本质是合同，属于民事案件的受案范围。一审法院驳回徐福海起诉不符合民诉法第119条规定。拆迁安置补偿协议是拆迁人与被拆迁人双方协商一致的结果，是平等主体之间达成的合意，具有合同的属性。协议的一方当事人虽然是行政机关，但不能就此认为其行为是行政行为，双方不存在管理与被管理的关系，在主体上处于平等的地位，本案中豫龙镇政府的行为是非履行行政管理职能的民事行为。二、豫龙镇政府和碾徐村村委依法不具有签订拆迁安置补偿协议的主体资格，合同应认定为无效，属于民事案件的管辖范围。根据《国务院国有土地上房屋征收与补偿条例》第四条“市、县级人民政府负责本行政区域

本案所涉的豫龙镇碾徐村村民拆迁安置补偿协议，是在荥阳市豫龙镇新型社区建设拆迁安置补偿办法和豫龙镇新型社区建设拆迁安置补偿办法碾徐村实施细则基础上因政府征收拆迁行为所签订的合同，且相关补偿款项通过财政账户予以支付，故该合同不是平等意义上的民事合同，故本案不属于人民法院民事案件受案范围，应当由相关部门进行处理。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定，裁定如下：驳回徐福海的起诉。徐福海不服原审裁定，向本院上诉称：一、本案所涉的拆迁安置补偿协议的本质是合同，属于民事案件的受案范围。一审法院驳回徐福海起诉不符合民诉法第119条规定。拆迁安置补偿协议是拆迁人与被拆迁人双方协商一致的结果，是平

河南省郑州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）豫01民终5646号上诉人（原审原告）徐福海，男，1924年11月27日生，汉族。委托代理人徐伟丽。委托代理人何俊，河南天坤律师事务所律师。被上诉人（原审被告）徐鑫林，男，1965年1月22日生，汉族。被上诉人（原审被告）荥阳市村民委员会，住所地荥阳市。法定代表人徐俊杰，该村主任。委托代理人侯鸿宇，河南神龙剑律师事务所律师。委托代理人鲁家奇，河……