其他行政行为 （2019）最高法行申9744号

本案的争议焦点为依据案涉评估报告对民福化工厂及其主张的过渡期安置、设备二次搬运予以补偿是否妥当。 首先，案涉评估报告系民福化工厂经一审法院同意自行委托具有评估资质的机构对《拆迁企业入户调查表》所载明的财产进行评估后作出。其中，《拆迁企业入户调查表》记载的信息由浑南区政府征收部门工作人员和民福化工厂共同签字确认，评估机构对各方当事人提出的《评估价格异议申请书》进行了合理答复，且经庭审质证，故将案涉评估报告作为补偿依据并无不当。 其次，在浑南区政府向民福化工厂相邻企业作出的《被拆迁房屋验收单》和第三人辽宁省沈阳市浑南区白塔街道办事处委托江苏博文房地产土地造价评估有限公司（以下简称博文评估公司）出具的评估报告中，均有过渡期安置补偿和设备二次搬运补偿项目。因此，综合考虑企业搬迁时双方协商的实际情况、浑南区政府委托评估的事实以及民福化工厂企业附近其他被征收人的补偿情况，酌定参照博文评估公司的评估报告对民福化工厂过渡期和设备二次搬运予以补偿亦无不当。 此外，因房屋征收部门报请作出补偿决定的程序是行政机关内部程序，行政机关不能将此内部程序外部化，阻碍被征收人行使直接起诉请求行政机关予以补偿的权利，因

本案的争议焦点为依据案涉评估报告对民福化工厂及其主张的过渡期安置、设备二次搬运予以补偿是否妥当。 首先，案涉评估报告系民福化工厂经一审法院同意自行委托具有评估资质的机构对《拆迁企业入户调查表》所载明的财产进行评估后作出。其中，《拆迁企业入户调查表》记载的信息由浑南区政府征收部门工作人员和民福化工厂共同签字确认，评估机构对各方当事人提出的《评估价格异议申请书》进行了合理答复，且经庭审质证，故将案涉评估报告作为补偿依据并无不当。 其次，在浑南区政府向民福化工厂相邻企业作出的《被拆迁房屋验收单》和第三人辽宁省沈阳市浑南区白塔街道办事处委托江苏博文房地产土地造价评估有限公司（以下简称博文评估公司）出具

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9744号 再审申请人（一审被告、二审上诉人）：辽宁省沈阳市浑南区人民政府。住所地：辽宁省沈阳市浑南区世纪路13号。 法定代表人：王心宇，该区人民政府区长。 委托诉讼代理人：唐宁，辽宁同方律师事务所律师。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）：辽宁省沈阳市民福化工厂。住所地：辽宁省沈阳市浑南区白塔镇小羊安村东。 法定代表人：刘政伟……