返还原物纠纷 （2015）淮中民终字第00440号
裁判要旨
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条规定，中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。本案中，被上诉人张永建投标上诉人盱眙县河桥镇人民政府的猫耳湖渔业承包经营权项目，并根据规定交纳500万元竞标保证金。中标后，被上诉人张永建没有按照约定与上诉人盱眙县河桥镇人民政府签订承包合同，被上诉人张永建的上述行为已构成违规。上述事实有上诉人盱眙县河桥镇人民政府提供的2013年2月2日双方当事人签订的协议予以证明。且该协议中，双方约定被上诉人张永建500万元中的475万元，由上诉人盱眙县河桥镇人民政府予以退还，余款25万元作为对被上诉人张永建违规行为的处罚。而2014年9月5日，双方又签订协议书，上诉人盱眙县河桥镇人民政府又退还被上诉人张永建之前罚金20万元，但对本案诉争的5万元双方约定通过司法途径解决。本院认为，上述协议书中虽约定上诉人盱眙县河桥镇人民政府放弃被上诉人张永建赔偿
摘要
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条规定，中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。本案中，被上诉人张永建投标上诉人盱眙县河桥镇人民政府的猫耳湖渔业承包经营权项目，并根据规定交纳500万元竞标保证金。中标后，被上诉人张永建没有按照约定与上诉人盱眙县河桥镇人民政府签订承包合同，被上诉人张永建的上述行为已构成违规。上述事实有上诉人盱眙县河桥镇人民政府提供的2013年2月2日双
正文（节选）
江苏省淮安市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）淮中民终字第00440号上诉人（原审被告）盱眙县河桥镇人民政府。法定代表人杨金昌，该镇镇长。委托代理人刘伟，江苏宗泽律师事务所律师。委托代理人时善勇。被上诉人（原审原告）张永建（曾用名张永健），居民。原审被告盱眙县河桥镇农村经济服务站。法定代表人孙义闯，该站站长。上诉人盱眙县河桥镇人民政府与被上诉人张永建、原审被告盱眙县河桥镇农村经济服务站返还……