劳动争议 （2019）豫13民再94号

李纪来经人介绍1988年9月起在桐柏县公安局下属的派出所付出劳动近30年。双方一直未签订书面合同，没有办理任何的入职和招录登记手续，属计划外临时用工，劳动报酬由派出所上报县公安局予以支付。上述事实，双方均予以认可。桐柏县公安局系国家机关，履行社会管理职能，其用工具有特殊性，与企业劳动用工有着本质区别，其招用的工作人员需要由国家机关核准编制，由行政机关审核批准，由专项财政经费供给和保障，人事变动需由组织部门任命，具有行政管理的特性，非经国家行政部门审批，无权擅自招用人员。故一审裁定驳回李纪来的起诉并无不当。综上，李纪来的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确。二审法院裁定：驳回上诉，维持原裁定。本院再审中，双方均无新证据向法庭提交。本院再审认定事实与原一、二审查明事实一致。本院再审认为，《中华人民共和国劳动法》第二条规定：“国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。”《中华人民共和国劳动合同法》第二条规定：“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。”第七条规定：“用人单位自

李纪来经人介绍1988年9月起在桐柏县公安局下属的派出所付出劳动近30年。双方一直未签订书面合同，没有办理任何的入职和招录登记手续，属计划外临时用工，劳动报酬由派出所上报县公安局予以支付。上述事实，双方均予以认可。桐柏县公安局系国家机关，履行社会管理职能，其用工具有特殊性，与企业劳动用工有着本质区别，其招用的工作人员需要由国家机关核准编制，由行政机关审核批准，由专项财政经费供给和保障，人事变动需由组织部门任命，具有行政管理的特性，非经国家行政部门审批，无权擅自招用人员。故一审裁定驳回李纪来的起诉并无不当。综上，李纪来的上诉请求不能成立，一审裁定认定事实清楚、适用法律正确。二审法院裁定：驳回上诉

河南省南阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）豫13民再94号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李纪来，男，汉族，1951年1月1日出生，住河南省桐柏县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：桐柏县公安局，住所地河南省桐柏县城关镇桐山街61号。负责人：杜万成，任局长。委托诉讼代理人：陈浩，河南兴淮律师事务所律师。再审申请人李纪来与被申请人桐柏县公安局为劳动争议纠纷一案，不服本院（2018）……