乡政府 （2021）鲁03行终39号

沈照麦主张其养殖场的建设时间为1998年，在《中华人民共和国城乡规划法》生效前，石桥镇政府在涉案行政处罚决定中依据《中华人民共和国城乡规划法》，以沈照麦的建筑未取得建设工程规划许可证擅自建设为由，责令自行拆除，证据不足。对于沈照麦的涉案建筑物属于合法建筑物还是属于违建，政府相关职权部门应结合历史状况、不同时期的相关法律法规规定，依法进行调查、处理、认定。作出建筑物拆除决定通常涉及社会公共利益和当事人较大财产利益，在作出前应当充分听取当事人的陈述、申辩。陈述、申辩权利属于当事人依法享有的重要程序性权利，告知当事人享有陈述、申辩权利是作出行政决定前应当履行的法定程序。本案中，石桥镇政府未提供证据证明其告知了沈照麦享有陈述、申辩的权利。行政诉讼法规定，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。本案中，石桥镇政府没有证据证明在作出行政处罚决定前告知了沈照麦陈述、申辩的权利，其作出行政处罚决定的行为违反法定程序，依法应当予以撤销。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款、第二款、第七十条第三项的规定，判决如下：撤销沂源县石桥镇人民政府于2020年5月12日对沈照麦作出

沈照麦主张其养殖场的建设时间为1998年，在《中华人民共和国城乡规划法》生效前，石桥镇政府在涉案行政处罚决定中依据《中华人民共和国城乡规划法》，以沈照麦的建筑未取得建设工程规划许可证擅自建设为由，责令自行拆除，证据不足。对于沈照麦的涉案建筑物属于合法建筑物还是属于违建，政府相关职权部门应结合历史状况、不同时期的相关法律法规规定，依法进行调查、处理、认定。作出建筑物拆除决定通常涉及社会公共利益和当事人较大财产利益，在作出前应当充分听取当事人的陈述、申辩。陈述、申辩权利属于当事人依法享有的重要程序性权利，告知当事人享有陈述、申辩权利是作出行政决定前应当履行的法定程序。本案中，石桥镇政府未提供证据证

山东省淄博市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）鲁03行终39号 上诉人（原审被告）沂源县石桥镇人民政府，统一信用代码113703230042233917。住所地：沂源县石桥镇兴石路**。 法定代表人张宗刚，镇长。 委托代理人单光军，山东隆祥律师事务所律师。 被上诉人（原审原告）沈照麦，女，1971年5月21日出生，汉族，现住沂源县。 上诉人沂源县石桥镇人民政府（以下简称“石桥镇政府”）……