劳动争议 （2019）湘31民终1691号

本案争议的主要焦点是原、被告之间是否存在劳动关系。关于劳动者与用人单位之间未签订书面劳动合同，双方之间是否存在劳动关系的问题，原劳动和社会保障部发布的《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条已作出规定，即“（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”。由此可见，未签订书面劳动合同的双方是否形成劳动关系，应从双方是否同时具备上述构成要件来进行判断。本案中，原、被告未签订劳动合同，被告系基层行政机关，属机关法人；原告从事清扫石牌镇农贸市场的工作虽在被告管理的辖区内，但清扫农贸市场不是基层行政机关的业务范围，且在庭审中原告未提供充分有效的证据证实被告安排过原告从事清扫石牌镇农贸市场的工作；为方便管理，被告根据国家现行政策对原告作出的一定管理行为，具有行政行为的属性，并非基于劳动人事关系关系而实施。因此不应当认定原、被告之间存在劳动关系或事实劳动关系。综上所述，依据《中华人民共和国劳动合同法》第二

本案争议的主要焦点是原、被告之间是否存在劳动关系。关于劳动者与用人单位之间未签订书面劳动合同，双方之间是否存在劳动关系的问题，原劳动和社会保障部发布的《关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发[2005]12号）第一条已作出规定，即“（一）用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；（二）用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；（三）劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”。由此可见，未签订书面劳动合同的双方是否形成劳动关系，应从双方是否同时具备上述构成要件来进行判断。本案中，原、被告未签订劳动合同，被告系基层行政机关，

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院民 事 判 决 书（2019）湘31民终1691号上诉人（原审原告）：朱白莲，女，1961年5月25日出生，土家族，湖南省龙山县人。委托诉讼代理人：杨秀忠，男，湘西自治州崇法法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：龙山县石牌镇人民政府。法人代表：田良平。上诉人朱白莲因与被上诉人龙山县石牌镇人民政府（以下简称“石牌镇政府”）劳动争议纠纷一案，不服龙山县人民法……