行政批准 （2019）湘09行初55号

依据《最高人民法院关于适用的解释》第十九条、第一百三十四条第三款的规定，当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告；复议机关作共同被告的案件，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。本案中，赫山区人民政府虽然批准了赫山区自然资源局作出的[2018]91号《收回国有建设用地使用权决定书》，但该批准行为是行政机关内部审批行为，上述决定书上署名的机关为“益阳市国土资源局赫山分局”（即现赫山区自然资源局），故赫山区人民政府不是适格被告；本案应以作出原行政行为的赫山区自然资源局确定级别管辖，故本案应由基层法院即有管辖权的湖南省桃江县人民法院管辖。剑成公司经本院释明上述问题后，仍坚持向本院提起诉讼。故剑成公司提起的行政诉讼不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款（四）项的规定。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第二款之规定，裁定如下： 对湖南娄底市剑成置业有限公司的起诉，本院不予立案。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于湖南省高级人民法院。 审判长　　张文清 审判员　　蔡鹏飞 审判

依据《最高人民法院关于适用的解释》第十九条、第一百三十四条第三款的规定，当事人不服经上级行政机关批准的行政行为，向人民法院提起诉讼的，以对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告；复议机关作共同被告的案件，以作出原行政行为的行政机关确定案件的级别管辖。本案中，赫山区人民政府虽然批准了赫山区自然资源局作出的[2018]91号《收回国有建设用地使用权决定书》，但该批准行为是行政机关内部审批行为，上述决定书上署名的机关为“益阳市国土资源局赫山分局”（即现赫山区自然资源局），故赫山区人民政府不是适格被告；本案应以作出原行政行为的赫山区自然资源局确定级别管辖，故本案应由基层法院即有管辖权的湖南省桃江县人民

湖南省益阳市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）湘09行初55号 起诉人：湖南娄底市剑成置业有限公司，住所地湖南省娄底市娄星区涟滨东路**。 法定代表人：黄弢。 委托诉讼代理人：张建辉，湖南人和人（娄底）律师事务所律师。 委托诉讼代理人：杨玮玮，湖南人和人（娄底）律师事务所律师。 起诉人湖南娄底市剑成置业有限公司（以下简称剑成公司）以益阳市赫山区人民政府批准赫山区自然资源局决定收回其一块……