其他行政行为 （2018）鲁01行初1013号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十一条规定：“当事人对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构作出的行政行为不服提起诉讼的，以该开发区管理机构为被告；对由国务院、省级人民政府批准设立的开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以其职能部门为被告；对其他开发区管理机构所属职能部门作出的行政行为不服提起诉讼的，以开发区管理机构为被告；开发区管理机构没有行政主体资格的，以设立该机构的地方人民政府为被告。”《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条第三款规定：“市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。”根据上述规定，街道办事处作为地方人民政府的派出机关，虽然不是一级人民政府，但代表派出它的地方人民政府行使行政职权，能够独立对外承担法律责任，可以成为行政诉讼的适格被告。在无证据证明济南市人民政府实施涉案行为的情况下，原告将济南市人民政府列为被告不当。本院以书面通知形式对以上事项向原告作出告知，原告收到通知后回复“坚持以济南市人民政府为被告”的意见。《最高人民法院关
摘要
济南高新区黄金时代业主委员会换届选举筹备组与济南市人民政府其他一审行政判决书 其他行政行为
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2018)鲁01行初1013号 原告济南高新区黄金时代业主委员会换届选举筹备组，住所地济南市。 被告济南市人民政府，住所地济南市。 法定代表人孙述涛，市长。 委托代理人程德臣，济南市人民政府法制办公室工作人员。 委托代理人张华林，济南市人民政府法制办公室工作人员。 第三人济南高新技术产业开发区管理委员会舜华路街道办事处，住所地济市。 法定代表人张庆胜……