其他行政行为 （2017）鲁01行初669号
裁判要旨
原告徐家居委会所诉事项系济南市城中村改造过程中出现的历史遗留问题。济南市城中村改造工作，系济南市人民政府为推进新型城镇化战略、实现城市建设协调发展而实施的一项系统性工程。城中村改造实施中，各级政府及职能部门各司其职、各负其责。根据2014年4月8日济南市人民政府发布的《关于加快推进城中村改造的意见》（济政发〈2014〉7号）第22项“组织领导”中的规定，各区级政府的主要职责为：“全面负责本辖区范围内的城中村改造工作，具体负责组织指导总体策划方案、规划方案、改造实施、社会保障方式转变、集体经济组织改制、社区管理方式转变等工作”。虽然该文件规定第3项“基本原则”中载明，“坚持各区（含济南高新区）为城中村改造的责任主体和实施主体”，但是结合该文件规定第22项的内容，各区级政府的具体职责应为，对辖区内的城中村工作主要承担组织指导协调之责，且该文件系济南市人民政府针对城中村改造工作发布的宏观性指导文件，并非具有法律效力的政府规章，亦非针对原告所诉具体事项作出的具体承诺，因此，原告依据该文件主张被告高新区管委会应承担对其返还涉案地块五、地块六部分土地拍卖款，并不具有事实和法律依据。另，经审查原告提
摘要
济南高新区舜华路街道徐家社区居民委员会与济南高新技术产业开发区管理委员会其他一审行政裁定书 其他行政行为
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2017）鲁01行初669号 原告济南高新区舜华路街道徐家社区居民委员会，住所地济南市。 法定代表人赵宗慧，主任。 委托代理人万克瑞，山东海扬律师事务所律师。 委托代理人张化南，山东海扬律师事务所律师。 被告济南高新技术产业开发区管理委员会，住所地济南市。 法定代表人徐群，主任。 委托代理人戚卫国，山东睿扬律师事务所律师。 委托代理人王海东，济南高新……