（2017）湘10行终168号

本案争执的焦点是：一、仰天湖公司是否向北湖区旅游局提出了申请；二、仰天湖公司的申请事项是否属于北湖区旅游局的法定职责及北湖区旅游局是否未履行法定职责。关于争议焦点一，本案中，仰天湖公司以邮寄的方式向北湖区旅游局的法定代表人廖立新邮寄了《关于仰天湖景区对外开放申请报告》，请求出具《景区对外开放意见书》，北湖区旅游局的法定代表人收到了该邮件，且该邮件载明系《关于仰天湖景区对外开放申请报告》。因此，北湖区旅游局提出未收到仰天湖公司的申请，仰天湖公司系邮寄给廖立新个人的主张，理由不成立，法院认定本案北湖区旅游局收到了仰天湖公司的申请。关于争议焦点二，《中华人民共和国旅游法》第七条规定：国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。第四十二条规定：景区开放应当具备下列条件，并听取旅游主管部门的意见：（一）有必要的旅游配套服务和辅助设施；（二）有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件；（三）有必要的环境保护设施和生态保护措施；（四）法律、行政法规规定的

上诉人（原审原告）郴州市北湖区旅游外事侨务局与被上诉人（原审被告）郴州市仰天湖旅游开发有限责任公司因不履行法定职责一案二审行政判决书

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘10行终168号上诉人郴州市北湖区旅游外事侨务局，住所地湖南省郴州市骆仙西路2号。法定代表人廖立新，该局局长。委托代理人段彪炳，男，1970年1月14日出生，汉族，北湖区旅游外事侨务局干部，住湖南省郴州市北湖区北苑新村小区。委托代理人徐星，湖南福城律师事务所律师。被上诉人郴州市仰天湖旅游开发有限责任公司，住所地湖南省郴州市北湖区国庆北路29号……