检验合同纠纷 （2015）民提字第169号

关工委、教育部、安监总局和质检总局联合向所属下级单位下发《中关工委【2011】20号通知》，部署开展全国中小学生安全教育活动，并在文件中明确为加强领导，落实责任，关工委、教育部、安监总局、质检总局、公安部、新闻工作者协会等单位成立全国中小学生交通安全教育领导小组，领导小组下设安教办，负责具体工作等。从上述文件内容看，该文件系以关工委名义并请求教育部、安监总局和质检总局联合下发的，文件中的指导思想、工作重点及工作要求等均没有涉及从事经济活动等内容，文件中安排成立的领导小组为该安全教育活动的协调组织，不存在设立民事主体或者所属的分支机构、下属单位等安排，教育部、安监总局及质检总局虽分别指派一人参加领导小组，但其与该领导小组之间没有隶属、投资、挂靠等可能引起承担相关民事责任的法律关系，泰山智公司主张教育部、安监总局和质检总局在《中关工委【2011】20号通知》中安排设立了安教办，故对安教办的行为应承担民事责任没有法律依据。根据本案一、二审查明的事实，涉案合同加盖的安教办公章系经由关工委批准刻制的，没有证据证明教育部、安监总局和质检总局有安排安教办刻制公章或者安排安教办与他人签订民事合同等情形

关工委、教育部、安监总局和质检总局联合向所属下级单位下发《中关工委【2011】20号通知》，部署开展全国中小学生安全教育活动，并在文件中明确为加强领导，落实责任，关工委、教育部、安监总局、质检总局、公安部、新闻工作者协会等单位成立全国中小学生交通安全教育领导小组，领导小组下设安教办，负责具体工作等。从上述文件内容看，该文件系以关工委名义并请求教育部、安监总局和质检总局联合下发的，文件中的指导思想、工作重点及工作要求等均没有涉及从事经济活动等内容，文件中安排成立的领导小组为该安全教育活动的协调组织，不存在设立民事主体或者所属的分支机构、下属单位等安排，教育部、安监总局及质检总局虽分别指派一人参加

中华人民共和国最高人民法院民 事 判 决 书（2015）民提字第169号再审申请人(一审被告、二审上诉人)：中华人民共和国教育部。住所地：北京市西城区西单大木仓胡同37号。法定代表人：袁贵仁，该部部长。委托代理人：陶菊青，北京市地平线律师事务所律师。委托代理人：陈启，北京市地平线律师事务所律师。再审申请人（一审被告、二审上诉人）：国家安全生产监督管理总局。住所地：北京市东城区和平里北街21号。法定……