环境监管失职罪 （2017）湘1127刑初368号

本院认为，被告人黄华宁、全宏发身为环境监察执法人员，负责污染企业的查处和监察工作，在查处无环评手续的蓝山县新圩镇某某选矿厂当中，未能严格履行职责，没有依法依规采取措施坚决彻底的进行取缔，导致某某村廖某7选矿厂长期非法生产、大量排污，经环境保护部华南环境科学研究所2017年8月23日作出的《环境损害鉴定评估报告》鉴定评估，某某村选矿厂造成环境损害，厂区土壤、污水池内的底泥、厂区范围内的地下水、厂区内残留的地表水及厂外池塘水均有不同程度的超标，环境损害量化结果环境损失共计约65.56万元以上，被告人黄华宁、全宏发的行为已构成环境监管失职罪。公诉机关指控的罪名成立，本院予以支持。对于被告人黄华宁、全宏发及其各自辩护人提出的不构成环境监管失职罪的辩护意见，本院不予采纳。本案2017年5月24日立案，被告人黄华宁2017年5月27日接受蓝山县人民检察院询问时即如实反映了基本案情，2017年5月28日传唤到案后被采取强制措施，根据《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第一条第（一）项的规定，是自首，可以依法从轻处罚。被告人黄华宁2017年9月6日电话举报并配合公安机关将网上刑

经审理查明：蓝山县人民政府蓝政发［2013］14号文件《蓝山县人民政府关于加强环境保护工作的意见》，明确提出环保部门严格执行环境影响评价制度“第一审批权”，严把审批关，对未经环评审批的建设项目，县发改委不得审批或批准立项，国土资源部门不得报批、供地和发放采矿许可证，工商行政管理部门不得办理营业执照，规划建设部门不得出具《城乡建设工程许可证》、《城乡规划选址意见书》，安监部门不得办理《安全生产许可证》，电力部门不得供电等。2016年2月29日，蓝山县人民政府办公室以蓝政办［2016］7号文件印发《蓝山县清理整治环保违规建设项目实施方案》，明确清理整治环保违规建设项目工作原则为“属地为主，分级负责”，各乡镇人民政府是清理整治工作的责任主体，县环保、发改、经信、国土资源、规划等部门要按照环境保护责任分工认真做好清理整治有关工作；各相关部门要加强沟通协调，形成清理整治工作合力。约在2006年的时候，郴州市临武县欧某某找到廖某7在蓝山县新圩镇某某村租地三十余亩建蓝临选矿厂，后由于矿价下跌，于是将厂里的厂房、机械（一台碎石机、20多台浮选机、一台球磨机）、池子都给廖某7抵租金。到2012年，矿价上

軄华宁、全宏发环境监管失职一审刑事判决书湖南省蓝山县人民法院刑事判决书（2017）湘1127刑初368号：蓝山县人民检察院以湘蓝检刑诉［2017］347号起诉书指控被告人黄华宁、全宏发犯环境监管失职罪，于2017年10月11日向本院提起公诉。本院于2017年10月17日受理后，依法组成合议庭，于2017年11月21日在本院第一数字法庭公开开庭进行了审理。蓝山县人民检察院指派检察员秦某出庭支持公诉，……