其他行政行为 （2017）桂01行初201号

关于黄**斌的起诉没有超过法定期限的事实，各方当事人均无异议，本院依法予以确认。根据合法性审查原则及各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点归纳为：一、良庆区政府是否是本案的适格被告；二、如何认定被诉行政行为的合法性；三、原告黄**斌要求被告良庆区政府赔偿其产权调换房屋，产权调换后剩余房屋面积损失，房屋内其他财产损失以及特殊部分装修费、临时过渡补助费、生活费的主张是否依法有据。 一、关于良庆区政府是否为本案适格被告的问题。 本案庭审时良庆区政府自认是其下属机构良庆区征拆办在涉案项目土地征收范围内实施的拆除涉案房屋的行为，并认为该办是按照2011年9月6日南宁市国土资源局作出的《委托书》[编号：（2011）0255号]实施的。本院认为，南宁市国土资源局作出的上述《委托书》中的委托事项并未包括拆除行为，且良庆区政府也无证据证明其下属机构良庆区征拆办实施拆除涉案房屋时有上级政府或行政机关的授权或授意。根据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”

关于黄**斌的起诉没有超过法定期限的事实，各方当事人均无异议，本院依法予以确认。根据合法性审查原则及各方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点归纳为：一、良庆区政府是否是本案的适格被告；二、如何认定被诉行政行为的合法性；三、原告黄**斌要求被告良庆区政府赔偿其产权调换房屋，产权调换后剩余房屋面积损失，房屋内其他财产损失以及特殊部分装修费、临时过渡补助费、生活费的主张是否依法有据。 一、关于良庆区政府是否为本案适格被告的问题。 本案庭审时良庆区政府自认是其下属机构良庆区征拆办在涉案项目土地征收范围内实施的拆除涉案房屋的行为，并认为该办是按照2011年9月6日南宁市国土资源局作出的《委托书》[编号：（2

广西壮族自治区南宁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2017）桂01行初201号 原告黄**斌，男，1943年11月17日出生，壮族，居民身份证住址：南宁市良庆区。 委托代理人邓年光，男，1963年3月16日出生，汉族，住南宁市。 被告南宁市良庆区人民政府，所在地址：南宁市良庆区歌海路**，统一社会信用代码：11450108775964657G。 负责人王川，该区区长。 行政机关负责人江新贵，……