乡政府 （2019）沪01行终741号

本案的争议焦点在于吴振华的起诉是否符合法定起诉条件。吴振华提交的署名为卞某的证明、XX村村民委员会出具的《证明》等、曹某出具的委托书以及曹某的病史资料，均与本案无关，本院不予采纳。且曹某出具委托书的时间为《行政复议决定书》作出之后，不能证明吴振华的主张。吴振华提交的其本人病史资料的日期为2019年7月23日，不能证明其存在因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的情况，本院不予采纳。本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于行政诉讼受案范围。朱家角镇政府出具的《情况说明》并未设定吴振华的权利义务，原审法院认定吴振华的起诉不属于行政诉讼的受案范围，并无不当。吴振华称其是代理王某的继承人曹某主张权利，但是，吴振华提交的曹某出具的委托书落款日期为2019年4月12日，其亦自认并未向朱家角镇政府提交过该证据，且本案中吴振华以其本人的名义提起诉讼，不符合法律关于代理的相关规定。关于起诉期限，原审法院对此的认定并无不当，本院不再赘述。吴振华二审提交的其本人病史资料的日期为2019年7月23日，不能证明

本案的争议焦点在于吴振华的起诉是否符合法定起诉条件。吴振华提交的署名为卞某的证明、XX村村民委员会出具的《证明》等、曹某出具的委托书以及曹某的病史资料，均与本案无关，本院不予采纳。且曹某出具委托书的时间为《行政复议决定书》作出之后，不能证明吴振华的主张。吴振华提交的其本人病史资料的日期为2019年7月23日，不能证明其存在因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的情况，本院不予采纳。本院认为，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（十）项的规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不属于行政诉讼受案范围。朱家角镇政府出具的《情况说明》并未设定吴振华的权利义务，

上海市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）沪01行终741号上诉人（原审原告）吴振华，男，1945年10月6日出生，汉族，户籍地上海市青浦区。委托代理人齐小静，上海沃江律师事务所律师。委托代理人郑清清，上海沃江律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市青浦区朱家角镇人民政府，住所地上海市朱家角镇沙家埭路**。法定代表人乔惠锋，镇长。委托代理人胡文军，上海市青浦区朱家角镇人民政府工作人员。……