行政批准 （2019）辽05行初92号

根据双方的诉辩主张，本案的争议焦点是：一、《事故处理报告》是否可诉？二、被告本溪县政府是否有权作出批复？事故调查组的成立是否符合法律规定？ 关于第一个争议焦点，《最高人民法院关于适用的解释》第一条二款（六）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中事故调查组经过调查后形成了《事故处理报告》，由本溪县安监局呈报本溪县政府批准，该行为属于过程性行为，尚不具备成熟性和最终的法律效力，因此不具有可诉性。 第二个争议焦点：（1）被告的职权问题。职权法定是行政法的主要原则。行政机关在实施行政行为时必须有法律、法规的明确授权方可实施。《生产安全事故报告和调查处理条例》第三条一款（三）项规定，较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故，本次交通事故造成四人死亡一人重伤，属于较大事故。对于较大事故的批复权限，《条例》第三十二条规定：负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时

根据双方的诉辩主张，本案的争议焦点是：一、《事故处理报告》是否可诉？二、被告本溪县政府是否有权作出批复？事故调查组的成立是否符合法律规定？ 关于第一个争议焦点，《最高人民法院关于适用的解释》第一条二款（六）项规定，行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。本案中事故调查组经过调查后形成了《事故处理报告》，由本溪县安监局呈报本溪县政府批准，该行为属于过程性行为，尚不具备成熟性和最终的法律效力，因此不具有可诉性。 第二个争议焦点：（1）被告的职权问题。职权法定是行政法的主要原则。行政机关在实施行政行为时必须有法律、法规的明确授权方可实施

辽宁省本溪市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）辽05行初92号 原告海城市君畅运输有限公司，住所地辽宁省鞍山市海城市。 法定代表人丑景华，经理。 诉讼代理人曲德龙，该公司工作人员。 诉讼代理人戚峰，辽宁海青律师事务所律师。 被告本溪满族自治县人民政府（以下简称本溪县政府），住所地本溪满族自治县。 法定代表人邵涛，县长。 诉讼代理人祁作飞，县应急管理局工作人员。 诉讼代理人李春香，辽宁湘……