其他（资源） （2019）皖12行终228号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第十三条规定，债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，人民法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼，但行政机关作出行政行为时依法应予保护或者应予考虑的除外。本案周洪飞作为金鼎公司债权人，以阜阳市自然资源和规划局为金鼎公司颁发房屋他项权的行为损害其债权实现为由提起行政诉讼，与被诉行政行为不具有行政诉讼法上的利害关系，不具有原告的主体资格。周洪飞应就相关民事争议提起民事诉讼。对于本案周洪飞提起的行政诉讼，依法应不予受理，已经立案的应裁定驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第一项的规定，裁定驳回周洪飞的起诉。周洪飞上诉称，一审认定事实错误，适用法律错误。其对金鼎公司享有的不是普通债权，而是涉案工程的工程款，阜阳市自然资源和规划局在抵押登记前，应当依法保护或者予以考虑上诉人的工程款是否足额支付，因此上诉人具有诉
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。《最高人民法院关于适用的解释》第十三条规定，债权人以行政机关对债务人所作的行政行为损害债权实现为由提起行政诉讼的，人民法院应当告知其就民事争议提起民事诉讼，但行政机关作出行政行为时依法应予保护或者应予考虑的除外。本案周洪飞作为金鼎公司债权人，以阜阳市自然资源和规划局为金鼎公司颁发房屋他项权的行为损害其债权实现为由提起行政诉讼，与被诉行政行为不具有行政诉讼法上的利害关系，不具有原告的主体资格。周洪飞应就相关民事争议提起民事诉讼。对于本案周洪飞提起的行政诉讼，依法应
正文（节选）
安徽省阜阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）皖12行终228号上诉人（一审原告）周洪飞，男，1964年6月16日出生，汉族，住江苏省启东市。委托代理人赵振海，安徽弘大律师事务所律师。被上诉人（一审被告）阜阳市自然资源和规划局，住所地安徽省阜阳市颍州区文峰街道清河东路322号，统一社会信用代码11341200MB19391321。法定代表人杨增泓，该局局长。委托代理人田亚光，该局工作人员。……