行政监督 （2019）辽行终12号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。 第四十九条规定,提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。 本案中，嘉城公司申请本溪市政府公开的政府信息为“本溪市国土资源局在出让‘编号08G-1平西锅炉房周边改造建设项目用地’国有土地使用权挂牌活动中，所发布的‘挂牌公告’”。 嘉城公司申请公开该信息的用途为确认涉案国有土地使用权挂牌出让活动及罚没2000万（含嘉城公司1000万）土地出让金行为的合法性。 本溪市政府对此申请的信息公开答复行为及省政府的复议行为，应是与嘉城公司具有利害关系的行为，嘉城公司才有起诉的主体资格。 现嘉城公司针对本溪市政府作出的《本溪市人民政府关于退还市财政已拨付返出让金2000万元的通知》及罚没平山甲楼改造项目用地缴纳的土地竞拍保证金2000万的行政行为均另案向法院提出过诉讼，生效判决裁定认定本溪市政府作出的《通知》不具有行政行为外部特征，嘉城公司与该《通知》不具有法律上的利害关系及本溪市政府实施罚没行政行为的外部相对人为本钢房地
摘要
本溪市嘉城房地产开发有限责任公司、本溪市人民政府二审行政裁定书
正文（节选）
辽宁省高级人民法院行 政 裁 定 书（2019）辽行终12号上诉人（一审原告）本溪市嘉城房地产开发有限责任公司，住所地本溪市平山区北光路**换热站**。 法定代表人陶新忠，该公司经理。 委托代理人王滨，该公司工作人员。 被上诉人（一审被告）本溪市人民政府，住所，住所地本溪市高新区枫叶路**div>法定代表人田树槐，该市政府市长。 委托代理人郭岩松，该市政府法制办公职律师。 被上诉人（一审被告）辽宁……