（2018）皖12行终95号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第二条第四款规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。本案张怀正、张久民所诉的《征地情况调查确认表》系土地征收报批前阜阳市国土资源局对征地情况的调查确认；《同意使用先行复垦建设用地指标挂钩的证明》是由涉及增减挂钩的村民委员会向阜阳市国土资源局提交的证明材料，该行为系征收土地工作的一个环节，是土地征收过程中的阶段性行为，该行为不具有可诉性。阜阳市颍州区三十里铺镇人民政府对该事项无监督管理职责，张怀正、张久民要求其履行监督管理职责无事实及法律依据，且二人对安徽省人民政府作出的皖政地(纳入增减挂钩)〔2014〕1号、〔2014〕5号批复已申请复议。因此，张怀正、张久民的起诉不符合法定的起诉条件，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（十）项、第二款的规定，裁定驳回张怀正、张久民的起诉。张怀正、张久民上诉称，因镇政府不涉及监管农村集体土地征收问题，上诉人请求查处的并非征地程序问题，而是村委会相关人员渎职造假行为，镇政府有法定职权进行指导和纠正。一审认为签字确认表和证明材料属征地程序性行为不具有可诉性的意见
摘要
张怀正、张久民乡政府二审行政裁定书
正文（节选）
安徽省阜阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2018）皖12行终95号上诉人（原审原告）张怀正，男。上诉人（原审原告）张久民，男。委托代理人张林林，男。被上诉人（原审被告）阜阳市颍州区三十里铺镇人民政府，住所地安徽省阜阳市颍州区三十里铺镇三十里铺集，统一社会信用代码11341202003159682H。法定代表人李永启，该镇镇长。委托代理人吴咸亮，安徽吴咸亮律师事务所律师。委托代理人梁勤勤，安徽吴……