合同纠纷 （2019）陕04民初59号

违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。土地属于国家特殊的资源。土地的征收、出让等必须符合国家法律、行政法规的规定。涉案项目15平方公里土地选址范围内涉及大量的集体土地，兴平市人民政府必须在符合土地利用总体规划的前提下先将项目规划区的相应集体土地按照法律、法规规定的权限和程序征收为国有，然后履行相应的审批程序后按照法定的程序出让给原告陕文投公司,其中项目区域将基本农田和耕地征收为国有还需要国务院的审批。但是兴平市人民政府在未履行土地征收和审批等相关手续的前提下约定分4年向原告提供项目选址范围的22500亩土地，该约定明显违反《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》中的相关强制性法律规定，该合同为无效合同。故被告因履行该合同收取原告的5419.059万元应予返还，故原告的该项诉讼请求本院予以支持。对于合同的无效，双方当事人都有过错，但是被告兴平市人民政府作为一级政府在熟知国家土地相关法律及本级政

违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。土地属于国家特殊的资源。土地的征收、出让等必须符合国家法律、行政法规的规定。涉案项目15平方公里土地选址范围内涉及大量的集体土地，兴平市人民政府必须在符合土地利用总体规划的前提下先将项目规划区的相应集体土地按照法律、法规规定的权限和程序征收为国有，然后履行相应的审批程序后按照法定的程序出让给原告陕文投公司,其中项目区域将基本农田和耕地征收为国有还需要国务院的审批。但是兴平市人

咸阳市中级人民法院民 事 判 决 书 （2019）陕04民初59号 原告：陕西文化产业投资控股（集团）有限公司，住所地西安曲江新区。法定代表人：**，该公司董事长.委托诉讼代理人：丁晓静，陕西丰润律师事务所律师。委托诉讼代理人： 陈 媛，陕西丰润律师事务所律师。被告：兴平市人民政府，住所地兴平市县门街东路27号政府大院。法定代表人：贺建权，该市市长。委托诉讼代理人：郝明明，兴平市纪委监委驻民政……