乡政府 （2019）豫07行终200号
裁判要旨
《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。该法十一条还规定县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款之规定，集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。本案中，被告耿黄镇人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。原告邱国岩一家户口迁至新乡市凤泉区耿黄镇大黄屯村后，由于没有取得承包土地，而向被告提出申请并无不当，被告应对原告的申请作出处理。被告辩称原告要求村委会分得土地是平等主体之间的民事合同关系，并不是行政法律关系，不属于行政诉讼受理范围以及原告将镇政府列为本案被告的意见是错误的，人民法院应依法驳回原告起诉的理由不充分，不予采信，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十二条之规定判决如下：限
摘要
《中华人民共和国农村土地承包法》第五条规定农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。该法十一条还规定县级以上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责，负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款之规定，集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。本案中，被告耿黄镇人民政府负责本行政区域内农村土地承包
正文（节选）
河南省新乡市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫07行终200号上诉人（原审被告）新乡市凤泉区耿黄镇人民政府，住所地新乡市凤泉区耿黄村路与乡邻路交叉口，统一社会信用代码11410704005534802C。法定代表人张保海，任镇长。出庭负责人苗霏，任副镇长。委托代理人任保国，河南普建律师事务所律师。被上诉人（原审原告）邱国岩，男，1947年06月07日出生，汉族，住新乡市。委托代理人郭良毅……