其他行政行为 （2016）最高法行申359号

马全根、马金忠、马志实、刘海珍所诉东城区政府撤销北京市地安门中学的行为，其撤销对象是北京市地安门中学，该行为的权利义务（包括寻求司法救济的权利）主体应是相关办学的事业单位法人，而马全根、马金忠、马志实、刘海珍作为个人对此提起诉讼，缺乏法律依据。据此，一审法院裁定驳回马全根、马金忠、马志实、刘海珍的起诉；二审法院裁定驳回上诉，维持一审裁定。再审申请人马全根、马金忠、马志实、刘海珍申请再审称，其依法起诉东城区政府撤销地安门中学的行为，除了代表学校全体师生的利益，主要是为了保护优秀教育和优秀教育传统文化资源，是教育的公益性诉讼。请求撤销一、二审裁定，依法审理被诉撤销地安门中学的行为。本院认为：《中华人民共和国义务教育法》第十五条规定，县级以上地方人民政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素，按照国家有关规定，制定、调整学校设置规划。《中华人民共和国教育法》第二十八条规定，学校及其他教育机��的设立、变更和终止，应当按照国家有关规定办理审核、批准、注册或者备案手续。因此，县级以上地方人民政府根据当地教育发展规划等情况对辖区内中小学作出的设立、变更和终止等行为，系政府作为举

马全根、马金忠、马志实、刘海珍所诉东城区政府撤销北京市地安门中学的行为，其撤销对象是北京市地安门中学，该行为的权利义务（包括寻求司法救济的权利）主体应是相关办学的事业单位法人，而马全根、马金忠、马志实、刘海珍作为个人对此提起诉讼，缺乏法律依据。据此，一审法院裁定驳回马全根、马金忠、马志实、刘海珍的起诉；二审法院裁定驳回上诉，维持一审裁定。再审申请人马全根、马金忠、马志实、刘海珍申请再审称，其依法起诉东城区政府撤销地安门中学的行为，除了代表学校全体师生的利益，主要是为了保护优秀教育和优秀教育传统文化资源，是教育的公益性诉讼。请求撤销一、二审裁定，依法审理被诉撤销地安门中学的行为。本院认为：《中华

{C} 中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申359号再审申请人（一审原告、二审上诉人）马全根。再审申请人（一审原告、二审上诉人）马金忠。再审申请人（一审原告、二审上诉人）马志实。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘海珍。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）北京市东城区人民政府，住所地北京市东城区钱粮胡同3号。法定代表人张家明，区长。再审申请人马全根、马金忠、马志实、……