农村土地承包合同纠纷 （2016）吉07民终404号

杨志强提起本次民事诉讼的诉求，是主张其与后土木村所签合同有效、继续履行合同，即继续耕种承包的土地。而诉争的土地经大洼镇政府申请，已由松原市宁江区人民政府定性为国有草原、并确权决定由大洼镇政府使用；杨志强等41人不服该确权决定，向松原市人民政府申请行政复议，松原市人民政府维持了区政府的确权决定。现后土木村已无权处置争议土地，鉴于市、区两级人民政府对土地的确权行为是行政行为，非民事行为，由此产生的争议需通过行政诉讼途经解决。杨志强主张权利需依法提起行政诉讼。综上所述，经该院2015年第35次审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项规定，裁定如下：驳回杨志强的起诉。案件受理费50元退还给杨志强。杨志强不服，以“本案不适用行政诉讼解决，其与后土木村2005年12月19日签订的荒地承包合同是双方真实意思的表示，承包合同由松原市宁江区公证处公证，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第24条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（四）土地承包经营方案，《土地承包法》第十二条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会发

杨志强提起本次民事诉讼的诉求，是主张其与后土木村所签合同有效、继续履行合同，即继续耕种承包的土地。而诉争的土地经大洼镇政府申请，已由松原市宁江区人民政府定性为国有草原、并确权决定由大洼镇政府使用；杨志强等41人不服该确权决定，向松原市人民政府申请行政复议，松原市人民政府维持了区政府的确权决定。现后土木村已无权处置争议土地，鉴于市、区两级人民政府对土地的确权行为是行政行为，非民事行为，由此产生的争议需通过行政诉讼途经解决。杨志强主张权利需依法提起行政诉讼。综上所述，经该院2015年第35次审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第（四）项规定，裁定如下：驳回杨志强的起诉

吉林省松原市中级人民法院民 事 裁 定 书（2016）吉07民终404号上诉人（原审原告）：杨志强，住松原市。被上诉人（原审被告）：松原市宁江区大洼镇后土木村民委员会（以下简称后土木村）。法定代表人：孙百成，村委会主任。原审第三人：松原市宁江区大洼镇人民政府（以下简称大洼镇政府）。法定代表人：马忠义，镇长。上诉人杨志强与被上诉人后土木村、第三人大洼镇政府农村土地承包合同纠纷一案，原经宁江区人民法院……