其他行政行为 （2019）最高法行申14166号

经原审法院审理及释明，赵建国的起诉请求为：确认临潼区政府在2017年5月20日依据陕政土批〔2012〕1009号审批土地件，对其承包地和自留地圈占的行为违法。本案一审法院判决“确认临潼区政府对赵建国的自留地和承包地实施的圈占行为违法”；二审法院判决予以维持。原审法院对于案涉土地范围内是否包含赵建国的自留地或承包地等问题，未予审理查明，由此得出上述裁判结论属于事实不清、证据不足。 首先，关于原告主体资格问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第（一）项的规定，与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。原告提交的起诉材料应包括与被诉行政行为具有利害关系的初步证明。本案中，赵建国主张临潼区政府圈占了其自留地和承包地，在一审中赵建国提交了六份村委会、支委会任职人员的证词及七份村民的证词，拟证明在案涉征收范围内有承包地等事实；还提交了四张照片，拟证明临潼区政府实施圈占行为后破坏土地的情况。一审法院经审理认定上述证据材料不符合证据的形式要件而未予认证。换言之，对于赵建国主张的其自留地和承包地在临潼区政府圈占范围内，尚无有效证据予以支持，原审法院在审理查明部分对

经原审法院审理及释明，赵建国的起诉请求为：确认临潼区政府在2017年5月20日依据陕政土批〔2012〕1009号审批土地件，对其承包地和自留地圈占的行为违法。本案一审法院判决“确认临潼区政府对赵建国的自留地和承包地实施的圈占行为违法”；二审法院判决予以维持。原审法院对于案涉土地范围内是否包含赵建国的自留地或承包地等问题，未予审理查明，由此得出上述裁判结论属于事实不清、证据不足。 首先，关于原告主体资格问题。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条第（一）项的规定，与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。原告提交的起诉材料应包括与被诉行政行为具有利害关系的初步证

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申14166号 再审申请人（一审被告、二审上诉人）：西安市临潼区人民政府。住所地：陕西省西安市临潼区书院门街41号。 法定代表人：王浩，该区人民政府区长。 委托诉讼代理人：张耀国，临潼区司法局工作人员。 委托诉讼代理人：李瑜，陕西昭应律师事务所律师。 被申请人（一审原告、二审被上诉人）：赵建国，男，1974年9月1日出生，汉族，住……