其他（资源） （2021）黔03行终14号

洪霞起诉状内容存在缺陷或者错误，即争议双方实质是房屋征收补偿安置协议纠纷，但洪霞在起诉状中诉称事实及理由大部分是湄潭县自然资源局、永兴镇人民政府违反建筑法、建筑质量管理条例等方面的规定，并以湄潭县自然资源局、永兴镇人民政府违反建筑法、建筑质量管理条例有关规定，修建的房屋地基不合格为由，诉讼请求确认湄潭县自然资源局、永兴镇人民政府行政行为违法及同时提起行政赔偿诉讼（另案处理）。湄潭县自然资源局、永兴镇人民政府将房屋基础工程发包给建筑公司承包建设系民事法律关系。洪霞与湄潭县自然资源局、永兴镇人民政府之间的直接法律关系是双方签订的房屋征收补偿划地安置协议，属于行政诉讼法第五十二条第一款第十一项规定的行政协议，故洪霞与湄潭县自然资源局、永兴镇人民政府实质是行政协议法律关系。根据《最高人民法院关于审理行政协议若干问题解释》第二十七条关于“人民法院审理行政协议案件，应当适用行政诉讼法的规定；行政诉讼法没有规定的，参照适用民事诉讼法的规定。人民法院审理行政协议案件，可以参照适用民事法律规范关于民事合同的相关规定”的规定，洪霞如认为湄潭县自然资源局、永兴镇人民政府违反行政协议有关约定，可以参照合同法有

洪霞起诉状内容存在缺陷或者错误，即争议双方实质是房屋征收补偿安置协议纠纷，但洪霞在起诉状中诉称事实及理由大部分是湄潭县自然资源局、永兴镇人民政府违反建筑法、建筑质量管理条例等方面的规定，并以湄潭县自然资源局、永兴镇人民政府违反建筑法、建筑质量管理条例有关规定，修建的房屋地基不合格为由，诉讼请求确认湄潭县自然资源局、永兴镇人民政府行政行为违法及同时提起行政赔偿诉讼（另案处理）。湄潭县自然资源局、永兴镇人民政府将房屋基础工程发包给建筑公司承包建设系民事法律关系。洪霞与湄潭县自然资源局、永兴镇人民政府之间的直接法律关系是双方签订的房屋征收补偿划地安置协议，属于行政诉讼法第五十二条第一款第十一项规定的

贵州省遵义市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）黔03行终14号上诉人（原审原告）：洪霞，女，1968年1月15日出生，汉族，住湄潭县。委托诉讼代理人：洪江，男，1970年3月4日出生，汉族，住湄潭县，系洪霞之弟。被上诉人（原审被告）：湄潭县自然资源局，所在地：湄潭县湄江镇天文大道双拥路。法定代表人：黄卓越，局长。行政机关出庭负责人：廖正勇，副局长。委托诉讼代理人：卓尽国，贵州名城（湄潭）律……