（2017）吉07行终73号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定：“提起行政诉讼应当符合下列条件：……（三）有具体的诉讼请求和事实根据；”本案中，被告否认其曾经给原告颁发过建设工程规划许可证的事实，原告亦未提供有效证据证实该事实存在，根据上述规定，原告的诉讼请求缺乏事实根据，其起诉不符合起诉条件。依照《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释》第六十九条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告松原天山房地产开发有限责任公司的起诉。上诉人天山公司上诉称，一、原审法院的行政裁定书确有错误。1、原审法院未对上诉人的诉讼请求进行全面审查。上诉人的诉讼请求包括三个方面：一是请求认定被上诉人不履行法定职责行为违法；二是请求判决被上诉人立即为上诉人办理相关行政许可；三是请求行政赔偿。原审裁定中只论及第一个请求刻意规避全部诉讼请求，明显以偏概全。2、被上诉人不履行法定职责违法包括两个方面：一是上诉人具备领证条件，被上诉人已解决民事争议和赔偿为由，违法扣留《建设工程规划许可证》，导致上诉人不能办理后续手续违法。二是在民事纠纷已有定论，不妨碍上诉人的建设项目，以及政府常务会议下发会议
摘要
松原天山房地产开发有限责任公司诉松原市规划局不履行法定职责及行政赔偿二审行政裁定书
正文（节选）
吉林省松原市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）吉07行终73号上诉人（原审原告）松原天山房地产开发有限责任公司，住所地松原市宁江区繁荣街469号，统一社会信用代码9122070070233243XA。法定代表人孙天山，董事长。委托代理人曲利维，吉林翰昂律师事务所律师。被上诉人（原审被告）松原市规划局，住所地松原市青年大街2888号，组织机构代码41281XXXX。法定代表人孙世军，局长。委……