行政复议 （2019）最高法行申8429号

本案的争议焦点在于新罗区政府是否是适格的行政复议被申请人。依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《行政复议法实施条例》）第十一条：“公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。”首先，结合白沙镇政府官方公众号发布的《白沙镇开展罗畲片残留猪场整治行动》《白沙镇不放松、不歇气开展残留猪场联合整治行动》及《白沙镇政府关于印发〈白沙镇生态环境保护攻坚战役实施方案〉的通知》（沙政〔2018〕120号）等在案证据，有新罗区执法局、生态战役办、林业局、白沙镇全镇领导干部、镇直相关党委部门开展残留猪场联合整治行动的表述，也有白沙镇联合区执法局、生态战役办、林业局等单位部门开展残留猪场联合整治行动的表述，但上述内容无法证明系由新罗区政府直接组织实施了案涉强制拆除养殖场隔栏的行为。 其次，新罗区小燕养殖场提出的《畜禽规模养殖污染防治条例》《福建省人民政府办公厅关于贯彻落实生猪养殖面源污染防治工作六条措施的实施意见》《关于印发龙岩市生猪养殖污染防治行动计划的通知》，这三个文件仅抽象规定了市、县政府具有治理

本案的争议焦点在于新罗区政府是否是适格的行政复议被申请人。依照《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《行政复议法实施条例》）第十一条：“公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的，作出该具体行政行为的行政机关为被申请人。”首先，结合白沙镇政府官方公众号发布的《白沙镇开展罗畲片残留猪场整治行动》《白沙镇不放松、不歇气开展残留猪场联合整治行动》及《白沙镇政府关于印发〈白沙镇生态环境保护攻坚战役实施方案〉的通知》（沙政〔2018〕120号）等在案证据，有新罗区执法局、生态战役办、林业局、白沙镇全镇领导干部、镇直相关党委部门开展残留猪场联合整

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申8429号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：新罗区小燕养殖场。经营场所：福建省龙岩市新罗区白沙镇洋西村山洋蜈蚣仑。 经营者：俞健，男，1971年5月19日出生，汉族，住福建省龙岩市新罗区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省龙岩市人民政府。住所地：福建省龙岩市新罗区龙岩大道1号。 法定代表人：林兴禄，该市人民政府市长……