土地承包经营权纠纷 （2017）藏04民终18号

百巴镇人民政府的行为仅是宣传不是政府行政行为，不属于行政诉讼的受案范围，驳回了上诉人的起诉。因此百巴镇人民政府在上诉人搬迁时做出的承诺就是平等主体之间达成的协议，现百巴镇人民政府不履行协议，其行为侵害了上诉人的合法权利，属侵权行为。上诉人虽迁居至其它村，但对原有土地承包经营权仍然合法拥有，现村集体组织中其他人非法剥夺上诉人合法权利，给上诉人造成损失，其行为也属于侵权行为。根据《侵权责任法》的规定，依法提起诉讼，法院应当受理。本院认为，上诉人巴珍起诉林芝市巴宜区百巴镇人民政府、罗德明、索朗顿珠侵害其对村集体所有土地的承包经营权要求作出补偿。其起诉符合民事诉讼的条件：（一）巴珍是与本案有直接关系的公民；（二）该起诉书中有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条的规定，因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉，因此本案属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。综

百巴镇人民政府的行为仅是宣传不是政府行政行为，不属于行政诉讼的受案范围，驳回了上诉人的起诉。因此百巴镇人民政府在上诉人搬迁时做出的承诺就是平等主体之间达成的协议，现百巴镇人民政府不履行协议，其行为侵害了上诉人的合法权利，属侵权行为。上诉人虽迁居至其它村，但对原有土地承包经营权仍然合法拥有，现村集体组织中其他人非法剥夺上诉人合法权利，给上诉人造成损失，其行为也属于侵权行为。根据《侵权责任法》的规定，依法提起诉讼，法院应当受理。本院认为，上诉人巴珍起诉林芝市巴宜区百巴镇人民政府、罗德明、索朗顿珠侵害其对村集体所有土地的承包经营权要求作出补偿。其起诉符合民事诉讼的条件：（一）巴珍是与本案有直接关系的

西藏自治区林芝市中级人民法院民 事 裁 定 书（2017）藏04民终18号上诉人(一审起诉人)巴珍，女，藏族，1957年2月19日出生，西藏自治区人，务农，现住该村。身份证号：×××委托代理人朱祥昆，西藏雪成律师事务所律师。上诉人巴珍因与林芝市巴宜区百巴镇人民政府、罗德明、索朗顿珠土地承包经营权纠纷一案，不服西藏自治区巴宜区人民法院（2017）藏0402民初60号民事裁定，向本院提起上诉。本院依法……