其他（资源） （2019）苏11行终247号

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。根据上述规定，丹阳市自规局没有对土地进行确权的职责。同时，也没有法律规定丹阳市自规局有对房屋进行确权的职责。本案中，潘福贵要求丹阳市自规局对三块土地及该土地上的地上物（含房屋、附属物等）进行确权，该请求明显不属于丹阳市自规局权限范围，故对潘福贵的起诉，应裁定予以驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(十)项、第三款、第九十三条第二款的规定，裁定驳回潘福贵的起诉。 潘福贵上诉称：1.一审未经调查、询问当事人及开庭审理，即作出驳回起诉裁定，违反正当程序。2.被上诉人一审未能提供其不予答复上诉人申请的不作为行为的合法性证据，人民法院应当就不作为依法作出确认违法判决。3.本案的争议焦点是被上诉人不予答复的不作为行为侵害了上诉人的合法权益，并非一审法院认定的确权之诉，属认定基本事实不清。4.被上诉人在收到上诉人的申请后具有法定义务、也有职责对上诉人进行

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。根据上述规定，丹阳市自规局没有对土地进行确权的职责。同时，也没有法律规定丹阳市自规局有对房屋进行确权的职责。本案中，潘福贵要求丹阳市自规局对三块土地及该土地上的地上物（含房屋、附属物等）进行确权，该请求明显不属于丹阳市自规局权限范围，故对潘福贵的起诉，应裁定予以驳回。综上，依照《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第(十)项、第三款、第九十三条第二款的规定，裁定驳回潘

江苏省镇江市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）苏11行终247号 上诉人（原审原告）潘福贵，性别：××，汉族，××年××月××日生。 委托代理人潘春艳（系原告之性别：××），女，××族，住丹阳市。 被上诉人（原审被告）丹阳市自然资源和规划局，住……